别拿实质性的自查当调查

　　这几天，有两则关于官员升迁的新闻引起社会热议和公众的强烈不满，一则是工作不过一年满的湖南90后“湘潭神女”被任命为岳塘区发改局副局长，另一则是山西女商人吃空饷摇身通过“选举”方式变成文水县副县长。

　　事情曝光之后，湖南湘潭市和山西吕梁市都公开积极表态，两市已派组织部门或纪检部门组建调查组介入调查，其中“湘潭神女”的任命也已经暂停。不过，在笔者看来，两市所谓的积极调查，实质上是无关痛痒，也无法给出事实真相的自查，完全是为了应付强大的舆论压力，是一种临时性危机公关做法，只是为了应付群众的不满，而不是真正还民众真相，等风声一过，一切照旧，其中“湘潭神女”可能潜伏一段时间之后继续乘坐直升飞机，那时可能连公布都没有。

　　先看“湘潭神女”任命案，随着媒体曝光的细节和内容越来越多，这起案件的核心问题其实已经不是违规破格提拔任命那么简单，而是“湘潭神女”本人就不是通过合法途径招录为公务员。按照我国目前公务员招录制度，这就表面涉及违法行为的公权部门也不只是岳塘区委和岳塘区委组织部，祸根在市级组织部门，而非区委组织部。从职权回避角度说，湘潭市和岳塘区都无权调查，必须依法回避，只能由湖南省纪委和湖南省委组织部介入调查。因为湘潭市进行调查，当然不会查出自己的问题，只会把所有的问题和责任推给岳塘区，而且是大事化小，以违规提拔的小问题掩盖非法招录公务员的大问题，调查出的结果也无法让人相信和满意，最终损害的是党和政府的公信力，丢失的民心。更何况可以不通过合法途径招录“湘潭神女”当公务员，同样可以违法手段招录其他人担任公务员，这一点湖南省纪委和湖南省委组织部必须组建联合调查组，对全省公务员招录进行调查。

　　再看山西女商人副县长案件，副县长是副处级干部，按照目前我国人事管理制度，副处级干部的管辖权在地级市委组织部门，而不在县级组织部门。而且副县长人选虽然是由县委提名，但是必须经过市委常委会通过，要得到市委、市委组织部同意和认可才行。况且根据披露的信息显示，女商人变身副县长完全是在市委书记的压力之下选出来的，而不是在县委书记的压力之下。换言之，女商人摇身变成副县长，主要责任本来就不在县里，而在市里，是在市委书记身上。在这种情况下，所谓是市委介入调查，说白了就是查自己，当然查不出结果来，也难以让人相信查出真相，最终调查结果只会是让县里替市里背黑锅，还不了公众真相。

　　因此，笔者认为，要还公众一个真相，彻底查处所有涉案的官员，湖南省和山西省必须组建调查组介入调查，而不是让已经涉嫌违法乱纪的市委自查。否则，调查的结果不但无法还清事实真相，还会连累上级相关部门在公众心中的形象，失去民意，后果将不堪设想。

　　事实上这种以实质性的自查当成调查的有很多，也是大多数地方政府普遍采取的做法，就是让下级背黑锅，掩盖事实真相，保护更高级别的违法官员。结果被惩处的官员由于背黑锅，受了委屈，所以很快就会得到相应的补偿，复出只是时间问题，这也是官员问责成为游戏和临时应付群众措施的根源之一。