强化“五种意识”推进法院文化建设

　　6月18日，全国大法官研讨班在天津隆重开幕，最高人民法院院长王胜俊出席开幕式并发表重要讲话。王胜俊院长的讲话，全面总结了人民法院近年来文化建设的成就和经验，透彻分析了人民法院文化建设的重要意义，深刻阐述了人民法院文化建设的重要内涵，明确提出了推进人民法院文化建设的主要任务和根本方法，是当前和今后一个时期指导人民法院文化建设工作的纲领性文献。

　　王胜俊院长要求各级人民法院以党的十七届六中全会精神为指导，深入推进人民法院文化建设，努力促进人民法院工作科学发展，为促进社会主义文化大发展大繁荣作出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

　　法院先进文化是法院的核心和精髓，是法院群体的灵魂，它支配着法院群体的价值取向，决定着法院群体的凝聚力和战斗力。法院发展目标是法院行动的旗帜，文化的提升是实现目标的必然要件。新形势下人民法院各项工作和队伍素质能不能上一个新层次，首先在于是否具备现代化的司法意识和理念，说到底就是能否铸造一种先进的文化。法院文化是法院群体的共同意识，是法院群体成员共同参与审判与管理实践的结果，它必须符合社会进步的要求和期待。公正与效率是司法永恒的主题，也应当是法院文化建设永恒的主题。法院文化的核心是法官群体的共同价值观念，法官群体的共同价值观就是要把司法公正与高效视为自己的生命和灵魂，法官只有用一颗公正的心，严格执法，秉公办案，才能取信于民、取信于社会，以实际行动捍卫法律的尊严。

　　法院文化做为中国文化的一部分，“以人为本”、“刚健有为”、“自强不息”、“惩恶扬善”、“宽容忍让”、“厚德载物”等优良特性都应当有所体现。法院文化与中国文化相比，是部分与全体、特殊与一般的关系。法院文化移植于国外法院文化，融合于中国文化，除具有中国文化和外国文化共有的东西外，还应有具有中国特色的特有价值，以充分发挥法院文化凝聚人心、陶冶情操、推进工作的作用。法院文化的内容很多，可以把法院文化概括为政治魂、为民情、法律脑、善良心和发展观。政治魂就是坚持党的事业至上，坚定正确的政治方向，弘扬积极向上的风气；为民情就是坚持人民利益至上，做到以人为本，一心为民；法律脑就是坚持宪法法律至上，充分体现公开、公平、公正的原则；善良心就是要惩恶扬善，提倡法善人和，维护公序良俗，抵制低俗丑恶。发展观就是着眼法院文化的长远发展，积极充实法院文化的内涵和外延，促进法院文化的健康发展。

　　今天我们正处于从历史文化向现代文化过渡的过程中，文化的历史性又表现出它对历史文化的理性扬弃。在从传统文化向现代文化过渡的进程中，始终伴随着文化创新的弦歌与潮音。从当前实际来看，司法意识的更新、司法制度的创新、行为模式的变换，最终都要以法院群体观念的转换为根本前提，因此，在培育法院文化中，我们既要看到它个性的一面，又要看到它与整个社会文化共融共生的一面，只有不断总结和吸纳社会文化的优良成分，切实在新的体制和新的机制条件下，按照新的型杼和需求对之进行合理而有效的熔铸与淬炼，才能真正构建起先进的法院文化。

　　作为国家审判机关的基层人民法院，必须强化“五种意识”，全力推进法院文化建设大发展大繁荣。

　　强化实效统一意识，推进法院物质文化建设大发展。努力改善办公条件，不断健全办公设施，使办公楼、审判法庭、人民法庭、多功能诉讼服务中心等办公场所变成营造法制特色和文化氛围的媒介。利用办公楼大厅电子屏滚动播放廉政警句，在办公楼和审判楼走廊等公用区域悬挂、张贴法律格言，精心打造“文化长廊”，加强办公区域文化氛围的烘托。加强立案、信访等文明窗口建设，努力营造尊重和方便人民群众的良好氛围。按照“科技强院”的要求，按照高起点、高标准、高要求，大力推进“信息化建设”和科技审判法庭建设，加速服务信息化、管理数字化、审判公开化、监督透明化的进程，进一步提升文化品位和科技含量。

　　强化科学管理意识，推进法院制度文化建设大发展。以加强和创新审判管理为核心，进一步建立健全立案、审判、执行等重要岗位的办案规范和标准，全面实行规范化管理，提高审判质效。完善有效约束干警行为的人员管理制度，完善充分发挥财物效能的财物管理制度，使法院的各项工作走向制度化、规范化的轨道。充分发挥法院制度文化在法院管理中的纽带作用，建立健全以“公正、高效、权威为核心”的审判业务管理制度、以“清正、廉洁、务实为中心”的审判队伍管理制度、以“保障有力为重心”的机关政务管理制度等一系列有效的规章制度，做到用制度管案、管人、管事，形成公正司法的机制、清正廉洁的机制、奋发有为的激励机制。

　　强化公平正义意识，推进法院精神文化建设大发展。法院精神文化能够激发群体成员的责任感、使命感、尊荣感，调动成员的积极性、创造性，增强群体的向心力、凝聚力。因此，必须以大力弘扬公正、廉洁、为民的司法核心价值观为重点，大力加强干警的精神文化建设。把精神文化建设作为法院文化建设的首要任务，在提高队伍凝聚力，战斗力上下功夫，确保法院工作的正确政治方向。通过确定“敬业、崇法、慎言、进取”的院训，在全体干警中引导积极向上的思想观念，展示司法新风和良好形象，不断提升法院干警思想道德水平。广泛开展争先创优活动，不断挖掘、培养、树立先进典型，努力营造学习先进、赶超先进的良好氛围，推动法官群体共同意识的形成和发展。牢固树立“终身学习，学无止境”的学习理念，以打造“学习型法院”、争当“学习型法官”为平台，以创建“书香法院”活动为载体，引导干警养成爱读书、读好书、善读书的良好习惯。在内部局域网开辟“法官文苑”栏目，为广大干警总结交流思想体会、读书和办案心得提供重要平台和有效载体。

　　强化职业形象意识，推进法院廉政文化建设大发展。以廉政文化长廊为廉政教育基地，创新机制，建立以廉政风险三评四防制度为主要内容的预防工作机制，以邀请代表委员旁听、廉政监督卡制度为主要内容的监督工作机制，以任职廉政教育培训为主要内容的教育工作机制，以廉政谈话制度为主要内容的警示工作机制等一系列工作机制，真正做到“关口前移、预防为主、惩防结合”。通过开展专题警示教育，教育法官自觉做到自重、自警、自励；通过开展廉政建设示范活动，教育学先进、比先进、赶先进；通过聘请司法廉政监督员、向社会公布廉政举报电话，自觉接受社会各界的监督。通过把办案纪律、廉洁格言上墙张贴，发到法官手中，贯彻落实“四个一律”和“五个严禁”，切实把廉政建设作为常抓状态，促使法官时刻保持公正、廉洁、文明的职业文化形象。

　　强化司法规范意识，推进法院行为文化建设大发展。良好的司法职业修养和职业形象，是司法核心价值观的具体体现，是人民法院行为文化建设的主要目标。法院要以司法职业道德、行为规范建设为重点，大力加强行为文化建设，培养和树立司法公正、清正廉洁、一心为民、规范文明的职业形象。以明确的制度规范约束和指引干警言行。明确司法礼仪中的法言法语、文明用语以及法官忌语，规范法官着装和仪态，引导法官形成符合司法身份、职业特点的行为方式和职业习惯。要求干警在业外活动中，遵守社会公德，自觉约束言行，注重个人形象，杜绝任何与法官形象不相称的不良嗜好和言行，树立法院和法官在人民群众中的良好司法形象。