审计揭示的新问题暴依法行政软肋

　　依法行政，是依法治国方略的伟大实践，是社会和谐稳定、发展进步基本保证。依法行政的付诸实施和强力推进，行政执行力和有效的监督是根本保障。

　　来自新华网6月27日“新华新闻”·“新闻分析”的“今年审计报告揭示哪些新问题？”一文分析称：审计署审计长刘家义27日向十一届全国人大常委会第27次会议作了《关于2011年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。对比历年审计工作报告，今年报告既反映了中央公共财政预算不够细化、个别部门挤占挪用预算资金、工程项目违规招投标等老大难问题，也揭示出政府预算未能覆盖全部收支、政府采购缺乏有效监督制约、惠民政策目标完成率低等新问题。

　　新闻分析中还根据审计报告具体列出了存在的问题。京沪高铁土建招标项目问题突出，发现部分县级医院超规定比例加价售药，保障房近30亿元专项资金被截留或挪用，“三公经费”概念不清及个别部门还存在超标准列支“三公经费”现象，惠民政策目标完成率低，第三方权钱交易成为腐败犯罪新形式。

　　这些问题的存在和发现，至少暴露了依法行政上有这么几个方面的“软肋”。

　　一是执行法律、法规、政策不力。公共财政预算，预算资金管理，工程项目招投标，政府采购，医疗改革中的“医”与“药”的管理，保障房等惠民政策、资金落实和管理，“三公经费”的预算和列支等等，在具体的运作中都有相应的法律法规和政策明确规定。之所以在审计中暴露出这些不能容忍的问题，重要的一点还是掌握公权力的行政管理机关依法行政的治国理念不牢固，依法行政的“服务”意识和大局观念不强，执行法律、法规和政策不力。

　　二是管理、监督、制约机制乏力。依法行政就是依法用权和依法服务，就是加强公务管理，强化运行监督，依法配合制约。审计报告揭示的新问题表明，正因为公务运行中管理、监督、制约机制的乏力，对公权日常行使的管理不严，对公务日常运作监督不到位，制约机制有缝隙，甚至有的怠于履职尽责，直到问题因审计才暴露。权力一旦失去监督，轻则害己，重则祸国殃民。

　　三是屈于钱权交易、贪腐欲望引力。依法行政对于“官员”而言，就是要解决好“为谁掌权、为谁用权，为谁谋利”的灵魂深处问题。执掌某一公权执行相应具体公务的公务人员与“第三方权钱交易成为腐败犯罪新形式”，是做了钱权交易、贪腐欲望的俘虏而又想“洗罪”的腐败行为。导致这种犯罪行为发生，既有“俘虏”的自身因素，也有依法行政不力、管理、监督、制约机制乏力的外在原因。

　　审计报告揭示的新问题，必然对号入座被问责、要担责，被追究法律责任无疑也是咎由自取。治理国家，依法行政，旨在造福于民。“权为民所用，利为民所谋”，增强法律法规政策的执行力，强化对公权行使的监督和制约，遏制依法行政新出“软肋”，审计报告已经揭示的新问题必将不再重现。