找准基本规律做好涉诉信访工作

　　最高人民法院组织的“四个必须、五项制度”巡讲，于7月27日告一段落。然而做好涉诉信访工作，任重道远，当警钟长鸣，不遗余力。“四个必须、五项制度”巡讲团的全国法院巡讲，最根本的就是深入探索和广泛传播涉诉信访工作经验，推动涉诉信访工作机制创新，把握做好涉诉信访工作的基本规律，为人民法院稳步不断提升信访工作水平打下坚实的基础。

　　掌握事物规律，按规律办事，是做好任何事情的根本方法。规律，一是规章律令；二是事物之间的内在的必然联系，决定着事物发展的必然趋向；三是哲学范畴表述为事物之间的内在的本质联系，这种联系不断重复出现，在一定条件下经常起作用，并且决定着事物必然向着某种趋向发展。规律是客观存在的，是不以人们的意志为转移的，但人们能够通过实践认识它，利用它，所以规律也叫法则。“必须强化群众观念、必须坚持源头治理、必须建立长效机制、必须工作重心下移”，就是最高人民法院根据全国法院涉诉信访工作实际做好涉诉信访工作的实践，总结得出的认知涉诉信访工作、做好涉诉信访工作的基本规律，即是人民法院做好涉诉信访工作的“法则”。

　　认识和找到规律是开展工作的前提和基础，做好工作做出成效还必须找对符合“事物之间的内在的本质联系”的具体工作方法。因为规律是事物发展的定力，正确的方法才能给力于人们认识规律、利用规律，是人们的意志顺应于事物的发展规律之中。“四个必须”是人民法院做好涉诉信访工作的基本规律，“评估预防、约期接谈、责任通报、多元化解、案件终结”这五项涉诉信访工作制度，就是顺应涉诉信访工作规律、做好信访工作的有效方法。哲学原理告诉我们，无论做什么事情或解决什么问题，都必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。把握住“四个必须”这一涉诉信访工作基本规律，就是抓住了涉诉信访工作的主要矛盾；坚持好“五项制度”这一做好涉诉信访工作基本方法，就是抓住了矛盾的主要方面。也就是说，涉诉信访工作规律决定了做好信访工作方法，解决涉诉信访的方法顺应着涉诉信访的规律。

　　回顾以往有些反反复复、缠访闹访的信访案件，其根本原因不一定是工作没到位，而也许就是做涉诉信访工作不得法。没有深层次地认识和掌握涉诉信访工作规律，没有找到做好涉诉信访工作的正确方法，自然难免造成被动疲惫，捉襟见肘。最高人民法院站在努力营造和谐稳定的社会环境，积极提升涉诉信访工作水平的新的历史起点上，抓住了当前涉诉信访工作突出问题，广泛而精要地囊括提炼出来自全国法院做好涉诉信访工作经验，形成了回应新形势下党和人民群众对司法工作要求、反映涉诉信访工作基本规律、指明涉诉信访工作方向的“四个必须、五项制度”，是审判管理的创新，更是涉诉信访工作机制的创新。这种“四个必须、五项制度”的涉诉信访工作机制，是涉诉信访工作基本规律的利用，是人民法院做好涉诉信访工作的理论指导和实践依据，是将从根本上扭转人民法院涉诉信访工作的被动局面，开创人民法院涉诉信访工作崭新局面的指路标。

　　在最高人民法院“四个必须、五项制度”巡讲暨总结大会上，最高人民法院党组副书记、常务副院长沈德咏要求各级人民法院领导干部要带头实践“四个必须、五项制度”，切实抓好院领导干部接访下访活动的开展，务求取得实效；积极推动社会矛盾化解工作重心下移，以点带面，以先进促后进，实现涉诉信访局面的整体好转；注重抓好典型，加大宣传，推动涉诉信访工作向纵深发展。各级人民法院要完善工作机制，把涉诉信访纳入审判工作全局来考虑，形成“领导重视、全员参与、分工明确、上下联动、横向协作、责任落实”的工作格局；要切实加强组织领导，深入扎实开展“大排查、大预防、大调处”，进一步提升涉诉信访工作水平，努力营造和谐稳定的社会环境（见7月28日《人民法院报》）。

　　贯彻落实好“四个必须、五项制度”涉诉信访工作机制，努力从源头上预防和减少涉诉信访的发生，是人民法院全面做好审判工作、全力维护社会稳定、有效维护社会公平正义的重要工作内容。积极提升涉诉信访工作水平，努力营造和谐稳定的社会环境，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开，是当前人民法院的重大政治责任和任务。牢固树立群众观点和公正意识，深化认识和把握涉诉信访工作规律，切实践行好“五项制度”，积极提升涉诉信访工作水平，有效化解信访矛盾，也是人民法院的基本职责和一项长期的艰巨任务。只要我们持之以恒，真情坦诚，工于实践，涉诉信访问题就将不成为解决不了的问题。