不限购还补贴的救市新政必须叫停

　　南京市政府在23日下午召开新闻发布会，其发布的《市政府关于进一步扩大内需拉动消费的若干意见》中明确表示，对住房公积金缴存者首次购房家庭给予公积金贷款支持。积极支持人才住房消费，入选“321”计划的人才，正常缴纳公积金的可优先享受公积金贷款；首次购买自住商品住房，视同南京户籍，并可按五年内个人所得税以下留成部分，给予购房补贴。（7月24日《广州日报》）

　　当前经济处于下行趋势，楼市虽然在回暖，但是整体上仍然处于疲软态势，卖地财政减少，地方政府遭遇强大的财政压力，有着强烈的放松楼市调控政策的冲动，以推动楼市回暖的办法拉动消费，所以从去年底开始，全国不少地方政府在玩小动作，打擦边球，对楼市调控政策进行微调，南京这次出台的不限购还补贴的所谓的人才激励政策不过是众多地方政府的“救市”政策中的一种，都是以微调的方式在刺探民意的反映。

　　然而，众所周知，当前楼市调控政策的重要内容之一就是楼市限购政策，针对所有外来人员进行住房限购，防止炒房，即使是地方政府引起的人才也不例外。从这个角度说，对于没有本地户籍的“321”技术人才网开一面，首套房限购不包括他们，不管出发点是什么，究竟是救市，还是激励人才，但是在是实质上背离楼市限购令，是对楼市调控政策的松动，就是“救市”。

　　再者，按照税法的有关法律规定，地方政府无权将属于本级征收的个人所得税部分返还给纳税人。换言之，南京市对于引进的人才在购买首套房时，将个税作为购房补贴返还给购房者，实质上就违反了税法规定，属于违法行为，不具合法性。另一方面征收个税的主要目的要调节和控制贫富差距，而作为地方引起的人才，其中大多数人属于高收入人群，按照社会公平原则，他们就应当根据自己的收入多缴个税。换言之，地方政府将行业人才缴纳的个税以购房补贴方式返还给他们，实质上就背离了富人多缴税的税收公平原则，是一种锦山添花的做法，不利于社会贫富差距的调节。从这个角度说，南京市政府立即停止执行这种违法、违背社会公平的返还个税的楼市新政。

　　事实上南京出台的不限购还补贴的楼市新政，不在于涉及到的面广不广，而在于导向作用。虽然真正受益获利的人很少，对直接拉升楼市作用很小，但是很容给公众产生误导作用，尤其是在目前楼市回暖的背景下，不限购还补贴的楼市政策很容易让消费者误认为政府要放松楼市调控政策，误认为房价会报复性反弹，使得一些人在恐慌的心态作用下出手入市购房，从而进一步推动目前的楼市回暖趋势，这恐怕也是很多地方政府松动楼市调控政策的真实意图所在。

　　因此，为了严防楼市反弹，确保房地产调控政策不动摇，对于南京出台的不限购还补贴的“救市”新政必须叫停，绝对不能允许地方政府撕开楼市调控政策的口子。