“三公经费”晾晒仅有速度还不行！

　　19日零时，中国地震局在其官方网站公布了2011年决算书——新一轮中央部门“三公经费”公开大幕自此正式拉开。截至19日19时，据不完全统计，已经有92个中央部门纷纷在各自网站上公布了本部门决算和“三公经费”。就已公布的情况来看，速度较快，特点明显。（7月20日新华网）

　　今年的“三公”相较去年而言，公布步伐整体，总体减少了13.8亿元，没有增长，这是好事，一定程度上体现了“三公”制度的积极作用，但三公晾晒光有速度，不再拖拖拉拉，遮遮掩掩还不行，还得有深度和细度。客观说，今年的“三公”晾晒相对于人民群众的高度关切和期待来说，还有一定的差距，不能令公众十分满意。

　　“三公”晾晒如何公布才能达到让群众满意？笔者以为，必须满足人民群众的各项知情权，以能够解答公众的各种疑惑为标准和原则，特别是对于人民群众十分关注的热点支出，譬如公款出国、公款购车和行政经费，要公布得更加细致，上升或下降的原因必须向大家交待清楚。

　　今年7月9日，国务院公布的《机关事务管理条例》，要求各级政府定期公布“三公”经费预算和决算情况，同时对违反条例的具体情形及所需承担的法律责任明确作出界定。“三公”经费公布逐步走上法制化轨道，这是今年的最大进步。但徒法不足以自行，有了法规仍须加大对其有效实施的监督力度，这样政策才更有执行力。

　　公款出国费用，除了应公开支出数额，还应公开具体出国次数和人员，去了哪里，所为何事，是否必须。从极个别部门稍显细化的公布来看，显示有去新加坡、马拉西亚、韩国等地的团队，这就更需要说明去这些地方到底是办公还是旅游，是否可以省去。如不做详细解释，那公众只有合理想象了！公款购车除了公布购车维护费用、购车数量，还应说明费用增多之原因，所购车辆是否符合限购规定。在行政经费的公布上，今年只有八家公布了在职人员数量，人们可以简单明了地算出人均经费支出。人均行政经费最高的是税务总局，达到6.75万元，而教育部的人均行政经费最低，为811元。这从一个侧面反映出教育在全社会的重视程度和地位。按照规律，行政经费按人头费和办公费来算，平均比不应有太大的差距。行政经费支出高的单位为什么这么高？都花在了哪些地方，应有明细和合理的解释，做到让群众过目之后一目了然。而绝大多数部门未公布人数，让人看了一头雾水，无法弄清所公布的总额究竟是高还是低，或者适中，因为各部门的人员和职责不一。这是今年“三公”晾晒中的最大遗憾之一。

　　从今年公布的情况看，92个部门中，除全国总工会因未公布“三公”数据而无法统计，有21个部门2012年的三公预算实现负增长，占比23%。此外，6个部门三公预算和去年决算持平，共64个部门2012年的三公经费预算总额比2011年有所增加，占比70%。实行“三公”制度的目的，是强化政府信息公开，堵源节流，以最小的政府支出实现行政职能的高效发挥。如果不能阻止“三公”支出上的浪费，那就是一种失败。

　　“三公”经费由不敢公开到羞答答亮相，再到今年的快速公开，并基本细致，这是一个不小的进步。既然我们在“三公”上有了法规规定，就必须把它提高到法治高度来执行，只有有了速度，也有细致明确的深度，人民群众才会基本满意。如何强化深度？方法是制定更加具体的公开实施细则和强化问责监督。任何一项好的制度的出台、规范和完善都需要一个健全的过程，我们相信，中国特色的财政清明制度必将随着我国政治民主化和廉政建设力度的加强越来越合规合法！