30多万条意见关注国库里的钱怎么花

　　据经济之声《天下财经》报道，预算法修正案草案二审稿征集意见至8月4日晚，在全国人大法律草案征求意见系统中，草案征集到的意见超过30万条，超过了去年个人所得税法修正案征求意见时收到的23万多条意见。

　　这30多万条意见，至少可以透折出这么四点信息。一是民主决策、民主管理、民主监督，注重发挥法治在国家和社会治理中的重要作用正在成为治国理政的实践；二是人民当家作主、社会主义民主政治在国是管理中充分得到体现；三是立法民主和尊重民意、凝聚群众智慧科学立法、民主集中制形成政民一致的理政意志真正付诸实践；四是国人既关心自己的合法权益，也更加关注着集中在国库里那芸芸众生的纳税人的钱该怎么花。

　　中央财经大学财经研究院院长、教授王雍君在“守护好纳税人钱包攸关全体公民核心利益”一文中说：“去年，全国财政收入103740亿元，比上年增长24.8%。整体而言，政府已经由过去的‘穷政府’迅速变成了‘富政府’。现在，钱多得甚至花不出去。高层级政府的银行账户里沉淀了许多钱。6月份央行资产负债表显示财政存款高达2.7万亿元。如果加上其他公款账户余额，沉淀的资金还要大得多。”该文中指出，“对于每个个体来说，这些钱来之不易。如何对待与处置公款，守护好纳税人钱包，不仅攸关全体公民的核心利益，而且在民主和法治方面深具意义。”该文进一步强调，“现在，各级政府正致力提高施政能力。推论起来，其中的核心元素，大概莫过于守护好纳税人钱包。钱包得到妥善管理了吗？差得很远。当代中国太需要一部好的《预算法》了。关于国库体制的规定应该而且必须是其中特别重要的组成部分。”（见《人民网》2012年8月10日访问）。用一部好的《预算法》，守护好纳税人的钱包，依法管好用好纳税人的钱，才是人民政府全心全意为人民服务、真诚执政为民、真心惠及于民了。

　　人民当家作主，人民政府是“人民”这个“大家庭”的管家人，预算就是为了管好家。从理论上说，预算是经法定程序审核批准的国家年度集中性财政收支计划。它规定国家财政收入的来源和数量、财政支出的各项用途和数量，反映着整个国家政策、政府活动的范围和方向。预算包含的内容不仅仅是预测，它还涉及到有计划地巧妙处理所有变量，这些变量决定着公司未来努力达到某一有利地位的绩效。上海财经大学公共经济与管理学院朱为群教授将预算打了一个通俗的比方，老百姓交出去的税费，共同委托一个“管家”来管理。这个“管家”打算怎么用钱，要列个明细给“主人”看，“主人”同意了才行。预算法修正案草案二审稿面向社会公开广泛征集意见，社会公众积极参与献计献策，充分彰显民主发展与法治文明，充分反映人民群众对公共资金配置的有效控制的合理诉求和高度关切。

　　全面修正预算法，旨在公共财政阳光运作。多年来，公共支出无法得到有效控制、公共资金配置无法准确反映政府战略重点及优先性、预算与政策“两张皮”，这种现象在地方预算中更为突出，不少意见中都有集中反映。如“公共预算”预算一本账变成“公共预算”、“政府性基金预算”、“国有资本经营预算”、“社会保障预算”四本账，首次明确“各级政府的全部收入和支出都应当纳入预算”等，就是民意的充分体现。也正是预算法修正案草案全面向社会公开规范征求意见，使得“预算”这个专业性特强的法案迅速发酵成了大众较为熟悉、热烈参与的议论热点，极大地畅通了人民群众对制定“预算”、执行“预算”、调整“预算”、预算“决算”等诸多环节的监督渠道，让“预算”从暗箱中走到阳光下，让纳税人依法纳税感到宽心，对政府依法支配汇聚到国库里的钱感到放心。

　　老百姓要看得懂政府的“账本”，政府是怎样花钱为老百姓办实实在在的事的，这就是人民群众关注预算法修正的热点和期待。