环保与“乌纱帽”挂钩的幸与不幸

　　环保部华北督查中心主任熊跃辉介绍说，“十一五”期间，河北省曾出台过一个政策，划定了30个减排任务重的县市。这些地区的政府负责人，如果完不成减排任务，是不能升迁和调动的。过去环保部门要找地方政府领导汇报，得追着领导跑，而政绩指挥棒变了以后，地方政府领导关注环保的积极性也高了。在这位环境执法工作者看来，这10年来，最大的变化是地方政府对环境保护的重视前所未有。（8月27日《中国青年报》）

　　读罢这篇新闻，笔者喜忧交加、五味俱全。喜的是通过环保约束促进了地方政府执政理念的转变，推动环境污染治理工作取得了长足进步，这是功在当代、利在千秋的幸事。忧的是本来应该贯彻的科学发展执政理念，本来应当履行的环境保护法定职责，一些地方政府领导只有到了威胁自己“乌纱帽”的地步才肯改弦更张，这确乎是唯“乌纱帽”是瞻的官场积习的不幸。

　　关于环境保护的重要性，好像没有几个地方政府领导不清楚。但在GDP这个“指挥棒”的驱使下，有些地方政府领导则变成了口惠而实不至的好龙叶公，他们嘴上也喊贯彻科学发展观，也喊加大环境保护力度，但到了实际工作中却把贯彻科学发展观置于脑后，把加大环境保护力度变成了“虚晃一枪”，所有的“枪”都扎到了经济发展的增速上。更有甚者，与环境保护工作“躲猫猫”、“捉迷藏”，明里暗里地为高污染企业撑“保护伞”。这些人看中的是他们头上的“乌纱帽”，丝毫都没有为民造福、为子孙后代谋利的念头。

　　把环保与“乌纱帽”挂钩，环保工作不达标的就摘“乌纱帽”，这是逼迫那些怕丢“乌纱帽”的地方政府领导重视环保工作的不得已之策。从媒体报道的情况来看，这一不得已之策，着实起到了调动地方政府领导关注环保积极性的实际效果。但从深层次来思考，这种被迫的举动，仅仅是为了保住自己头上的“乌纱帽”，而不是真正地在依法行政，不是真正地在走科学发展的康庄大道。大小事情都需要用“乌纱帽”的去留来引导，这样做与用糖果哄着小孩儿听话还有多大区别？距离法治政府、人民满意政府更是十万八千里。

　　笔者所担心的是，既然环保工作与地方政府领导的“乌纱帽”挂了钩，他们也可以在环保工作中文过饰非、蒙混过关。比如，环保考评和检查来了，就让高污染企业停一停，等风头过了再让这些企业恢复生产。这样说并非杞人忧天，一些地方政府已经在心造不宣地这么做着。

　　邓小平同志生前第三次以73岁高龄复出时讲过一段感人肺腑的话：“我出来工作，可以有两种态度，一个是做官，一个是做点工作。我想，谁叫你当共产党人呢。既然当了，就不能够做官，不能够有私心杂念，不能够有别的选择。” 这句话虽很普通，但却非常耐人寻味，那些时刻关注自己“乌纱帽”而不是自觉自愿地依法行政、为人民做点工作的地方政府政府领导，想到邓小平同志的这句话是应该感到汗颜的。

　　 环保与“乌纱帽”挂钩，带来了立竿见影的好效果。但依笔者看来，我们还远远没有到得胜回朝的时候，如果不从根本上治理官本位思想这个“毒瘤”，只拿“乌纱帽”做些头痛医头、脚疼医脚的治标工作，其结果必然与依法行政、科学发展南辕而北辙。