全国法院“两评查”贵在保持恒温

　　正在深入推进的全国法院“两评查”活动，是最高人民法院强化全国法院司法能力建设及2012年“人民法官为人民”主题实践活动的一项重大工作部署。开展“两评查”活动的宗旨是通过广泛开展庭审和裁判文书质量评查活动，实现稳步提升人民法院队伍素质、审判质量和司法公信力的人民审判事业科学发展目标。

　　9月11日，最高人民法院“人民法官为人民”主题实践活动领导小组召开的专题会议上，最高人民法院党组副书记、常务副院长、领导小组组长沈德咏指出，各级法院认真贯彻落实最高人民法院部署要求，加强领导，深入动员，精心组织，认真扎实开展“两评查”活动，开局良好，进展顺利，初见成效，对提升队伍素质、审判质量和司法公信力起到了重要促进作用《引自2012年9月12日人民法院报》）。

　　庭审和裁判文书质量评查活动能在全国法院扎实开展，呈现“开局良好”、“初见成效”的喜人局面，充分表明强化审判管理遵循了审判规律，抓住了提升司法公信力的关键环节。然而，这仅仅是踏实地迈出了第一步，仅仅是阶段性的成果。提升人民法院队伍素质、提升审判质量和提升司法公信力，是人民法院科学管理、科学发展、服务社会、取信于民的不懈努力和永恒求索。庭审质量、裁判文书质量，是体现司法公正、提升司法公信力的基础、介质和载体，保证和提升庭审和裁判文书质量，既要赖于法官综合素质的内力支撑，也要发挥科学有效管理的外力鞭策。“两评查”就是确保和提升庭审和裁判文书质量的良方良策。庭审和制作裁判文书，是人民法院和法官的年复一年、周而复始的日常要事；保证庭审和裁判文书质量来提升司法公信力，就是一个长年累月、不可间断的严格的职业、职能要求和奋斗目标。选定了以“两评查”推动庭审和裁判文书质量的提高，就不能浅尝轭止、一蹴而就，要在扎实实施中完善、丰富和发展，要保持“恒温”，要在“恒温”中育新苗、收新果，使“两评查”理性地达到预期的理想。

　　这些年来，不但“年”多活动多，而且一年“多”活动也不鲜见。活动组织疲劳、文牍应付活动之事在一定程度上客观存在。正如沈德咏副院长在该领导小组会议上指出的那样，“全国法院‘两评查’活动总体进展态势良好，但有的法院也存在一些思想认识不到位、工作进展不平衡、评查效果不理想等问题。”如何有效地、针对性地解决这些问题，会议对各级法院明确强调了“五个要进一步”：即要进一步提高思想认识，切实采取有效措施，扎实提高“两评查”工作的质量和效果；要进一步加强督促指导，防止“两评查”活动出现前紧后松、虎头蛇尾现象；进一步强调评查与整改“两手抓，两手都要硬”，注重通过评查发现问题，并及时解决问题；进一步强化制度建设意识，构建规范庭审和裁判文书制作的长效机制，为加强司法能力建设提供制度保障；进一步透过现象看本质，认清问题根源，探讨解决之道，为下一轮深化司法体制和工作改革建言献策。可见，“两评查”事关庭审和裁判文书质量，事关司法公信力的有效提升，不应走过场，不能走过场，要下真功夫，要见真成效。

　　从这“五个要进一步”的要求中，我们都应对“两评查”要有新的认识高度和扎实的推进力度。提高认识、加强督导、评查整改两手硬和强化制度意识，就是要保持“两评查”的“恒温”，使“两评查”成为提高庭审质量和裁判文书质量的审判管理长效机制，成为提高庭审和裁判文书质量强力推手。邀请人大代表、政协委员等社会各界人士以旁听重大典型案件和社会关注案件的形式参与评查，扩大评查效果，明察秋毫地发现问题，实事求是地暴露问题，做到透过现象看本质，认清问题根源，探讨解决之道，为下一轮深化司法体制和工作改革建言献策，这是对“两评查”提出要“加热”、要“升温”的更高的发展式的要求。只有这样，才能真正形成“两评查”活动的党组统一领导、班子成员共同参与、综合部门统筹协调、审判部门具体落实、一线法官普遍参与评查的日常性强势工作格局，实现重大工作部署与显著工作成效的高度统一。

　　冰冻三尺非一日之寒。提高庭审质量和裁判文书质量，也绝非一朝之功。法官综合素质的涵养培育，质量意识的内化外践，理论、学识、经验的实践应用，都要有一个潜移默化的历练过程。保持“两评查”热度的“恒温”性，坚持“两评查”审判管理工作机制的长效性，是提升人民法院队伍素质、提升审判质量和提升司法公信力的制度保障。