延庆法院立案阶段加减乘除彰显司法亲民

　　2011年7月以来，延庆法院在立案阶段实施“加减乘除”举措，立足县情，体察民情，切实为当事人解决最实际的问题，体现立案接待干警与法院的亲民情怀。

　　　　　　　　　　　　　立案服务作“加”法

　　延庆法院加强窗口规范化建设，为群众提供高效立案服务，打造优质司法名片。

　　——完善硬件设施。立案大厅的电子显示屏，滚动播出“开庭公告”、“诉讼风险提示”、“诉讼费用计算方法”、“立案流程”等便民提示。立案休息等候区，放置饮水机、纸杯、报纸杂志、老花镜便民设施。立案庭与诉讼服务两个部门紧密衔接，针对各类多发案件所需的诉讼材料、案件审理期限、诉讼时效等与群众生活密切相关的问题，制作便民手册，由立案人员和导诉员分别向纠纷主体发放，既让群众获得一定的法律知识，还为法院树立了良好的司法形象。

　　——严格立案释明。针对辖区群众法律知识匮乏，诉讼能力较弱的现实情况，延庆法院严格落实立案释明制度，以案件为依托，实行“就案普法”，要求立案人员对待工作增加一点激情，接待来访增加一份热情，帮助群众增加一丝温情。灵活运用当地方言，将法言法语“翻译”为群众易于理解的通俗语言，变过去的“轻易打发”为“耐心解惑”，杜绝怠于释明、含糊释明、错误释明的不当释明现象，为辖区群众提供优质高效的法律咨询服务。

　　　　　　　　　　　　　诉讼程序作“减”法

　　延庆法院推出“八个一立案提速工程”，要求立案人员提升能力素质，从源头上杜绝瑕疵案件，提高立案效率，减少当事人的诉讼成本。

　　——“一刻钟立案”和“一次性书面告知”的高效立案原则。延庆法院实行“统筹立案法”，剔除冗杂程序，减少个案接待时间。诉讼材料完善的，力争在“一刻钟立案”；需要补正材料的，实行“一次性书面告知”制度，避免当事人因材料不齐全而跑冤枉路。

　　——“一组一周轮岗”和“一师多徒带班”的传帮带教制度。延庆法院将立案接待干警分为两组，由经验丰富的老法官带领年轻干警每周轮流接待。延庆法院通过带教干警的“传、帮、带、教、管”，充分发挥司法经验的传承作用，带动年轻干警成长、成熟，逐渐打造一支精英立案团队。

　　——“一人一片”的专业化分工模式。延庆法院针对不同类型的案件，根据各立案法官的特长，实行专业化分工模式，保证一类案件从立案审查到移转审判庭期间的具体事项由专人负责，解决立案过程中的相互衔接问题，做到“立案接待-信息录入-案件分流”无缝衔接，信息录入完成后即时将案件分往承办庭室，分案后即时移交案卷，缩短立案、分案的衔接时间，提高立案效率。

　　——“审查、立案、送达一体化”的改革举措。针对部分商事案件送达难的现实情况，延庆法院设计出一套“审查、立案、送达一体化”的工作模式，案件材料通过审查立案后由外勤与商事审判庭协调后统一送达，既减轻审判庭的工作压力，提高了审判效率，也极大降低了案件移送率。

　　　　　　　　　　　　　诉前调解作“乘”法

　　2011年7月以来，延庆法院实行“诉前调解前置”，把调解的过滤功能前移至立案前，将诉前调解作为过滤社会矛盾的防线。迄今，延庆法院共化解各类矛盾纠纷269件，既减轻了当事人诉累，又维护了社会的和谐稳定，深受辖区群众的好评。

　　——优势资源“请进来”。延庆法院不断扩大诉前调解的覆盖范围，从最初的物业服务合同纠纷及供用热力合同纠纷扩大到劳务合同纠纷、婚姻家庭纠纷以及群体案件、重大敏感案件必须调解；机动车交通事故责任纠纷、民间借贷纠纷、特殊侵权类纠纷尽量调解；买卖合同纠纷、相邻关系纠纷、商品房销售合同纠纷等民商事纠纷案件。

　　延庆法院切实加强与社会调解组织的沟通联系，整合辖区内各乡镇司法所、村委会、街道办、企事业单位等基层力量的优势资源，建立“信息联络——预警挂账——联合化解”的“多样化”的纠纷解决机制，例如，婚姻家庭类纠纷借助双方亲友的力量、物业服务合同纠纷邀请业主委员会、机动车交通事故责任纠纷邀请保险公司理赔团队以及医生团队、宅基地使用权纠纷寻求村委会联动调解。多方联动的调解工作模式有效扩大诉前调解网络，提高了诉前调解工作效能。

　　——调解法官“走出去”。诉前调解从最初的“坐堂问案”、“集中调解”发展为“主动约谈”、“上门调解”等多元化长效调解机制。遇诉前调解案件，调解法官第一时间同被告电话沟通，电话沟通未取得成效的，调解法官、书记员主动“走出去”办案，前往被告住所实行“面对面调解”。

　　针对调解案件自动履行率较低的现实情况，调解法官从最初的“以调解为目的”转变为“以调解为手段，以履行为目的”，主动提高诉前调解的自动履行率，尽量避免案件进入强制执行程序。履行期满后诉前调解法官对有履行义务的当事人及时回访，通过调解后释明敦促其主动履行。据统计，延庆法院诉前调解案件的自动履行率达95%以上。

　　延庆法院与乡镇司法所、村委会、社区街道办等基层力量建立长效沟通机制，诉前调解法官将诉前调解工作中积累的经验推广到辖区相关的人民调解室，保证调解经验“走出去”，扩大延庆法院诉前调解工作的成效。

　　　　　　　　　　　　　诉讼障碍作“除”法

　　延庆法院通过开通绿色通道、落实司法救助力度、开展法治宣传等一系列举措，为困难群众消除诉讼思想顾虑，排除诉讼负累。

　　——畅通立案绿色通道，为弱势群体提供“一站式”立案便利。针对特殊困难群体和行动不便的当事人，延庆法院实行上门立案；延庆法院为农民工、老弱病残等弱势群体准备急需的诉讼材料，并加强和审判、执行部门的沟通、协调工作，为此类案件的快立、快审、快执提供保障。

　　——加强司法救助力度，拓宽经济困难当事人诉讼渠道。延庆法院不断加大立案阶段的司法救助力度，通过实施诉讼费用的缓、减、免措施，减轻当事人的经济负担，保证经济上确有困难的当事人能够正常参加诉讼。据统计，2011年度立案庭共为110件民商事案件的当事人缓交诉讼费用84811元，为6件民商事案件的当事人免交诉讼费用150元，为1件民商事案件的当事人减交诉讼费用1115元。

　　——开展普法活动，为群众提供“零距离”服务。延庆法院开展“五进”普法活动，派出干警进社区、进农村、进学校、进企业、进军队，针对《民法通则》、《侵权责任法》、《婚姻法》、《继承法》、《合同法》等与民生密切相关的法律法规，开展法治宣传。延庆法院将小讲台作为大阵地，在法治宣传活动中共发放宣传材料5467份，提升群众的维权意识。