石景山法院迁安法庭20年铺就跨省正义路

　　滦河之滨，燕山脚下，坐落着首钢迁安矿区。矿山距京二百余公里，矿企职工家属数万人多系北京户籍，为解决他们的诉讼难问题，1991年经上级法院决定，矿区司法管辖权由北京市石景山区人民法院行使，自此，全国唯一一个跨省市的巡回法庭正式成立。二十年寒来暑往，从背着国徽、自带干粮到流动审判车、现代化数字法庭，改变的是巡回审判工作的物质条件，不变的是一代代巡回法官们服务矿区的承诺、司法为民的情怀。

　　成立之初，当地纠纷多以婚姻家庭、民间借贷、相邻关系等传统案件为主。近年来，在国家工业战略的调整下，首钢停产外迁、矿区转型升级，劳动争议、企业改制相关的新类型纠纷不断涌现，群众司法需求持续增长，石景山法院的司法水平也不断提升，审判功能延伸拓展。二十年来，巡回法庭共赴首钢迁安矿区办案百余次，审结各类民商事案件千余件，案件调解率达95%。

　　　　　　　　　　　情系百姓，搭起司法为民的连心桥

　　2012年的一次巡回审判中，一位四十多岁的中年妇女走进了法官的办公室。“我是咱巡回法庭十年前的一个当事人，听说你们来了，顺道来看看。”2001年，杨大姐的爱人在帮助邻居修葺房顶时意外摔伤，腰椎骨折。出事之后，本来关系融洽的邻居形同陌路，一家人的生活陷入了窘境。

　　现在回想，杨大姐都很委屈：“我当时没有工作，孩子又小，男人就是家里的顶梁柱啊！摔伤后，他一躺就是半年，家里没了收入，日子真是过不下去了！想打官司，可是去北京往返就五百多公里，家里又离不开人，街委的一个大姐说咱石景山法院有个迁安巡回法庭，我就来了。”

　　杨大姐生平第一次走进了法庭。让她没想到的是，不到两天案子就进入了审判程序，巡回法官们现场立案、口头传唤、就地审理、当庭宣判，不到五天她就得到了满意的结果。然而一审判决生效后，被告却迟迟不见履行，杨大姐又找到了巡回法庭，执行法官一方面作被告的思想工作，另一方面积极寻找执行线索，前后不到两个月，杨大姐终于拿到了全部赔偿款。今年，杨大姐的儿子考上了大学，爱人病情有了明显好转，一家人的生活重新步入了正轨。如今，杨大姐成了巡回法庭的义务宣传员，她常说的一句话就是：“法院在家门口还了我公道，感觉就像雨后见了太阳，心里亮堂！”。

　　石景山法院将“巡回法庭”地点设在首钢迁安矿区街道委员会，每个季度巡回办案一次，“巡回法庭”由立案、民事、执行法官组成，实现了当事人立、审、执的一站式解决。每次巡回办案时间为四到六日，为方便上班的职工解决纠纷，法官们经常打破时间和地点的常规，利用节假日、周末深入厂矿企业、当事人家中开展审判、执行工作，白天、晚上全天候办案，力求使每次巡回审判都能充分满足矿区群众的司法需求。

　　　　　　　　　　　服务企业，做好矿区发展的助推器

　　近年来，除了办案，巡回法官们还时常深入矿区企业讲授法制课、接受法律咨询，与企业建立定期联系和回访制度，引导企业正确保护自身合法权益，确保生产经营活动的顺利开展。

　　王科长是矿区一家国有中型企业的劳资科负责人，“法官这几年没少到我们这里来送法律、当参谋。”老王说道，“这几年，首钢调整搬迁，大量职工面临转岗分流，劳资关系比较紧张，法官们来我们这儿既给企业职工讲法，又为管理人员上课。解释政策，分析案例，既提高了职工的依法维权意识，又促进了企业的健康发展。”

　　2010年是首钢搬迁的攻坚阶段，仅此一年巡回法庭就先后五次走访多家厂矿企业，通过召开座谈会的方式，就劳动争议、企业改制等问题开展专项调研，并结合审判实践中所发现的问题，在企业制度、财务管理等方面提出了一系列有针对性的建议，取得了首钢集团总公司及矿区企业的欢迎和赞誉。全国人大代表、首钢总公司董事长朱继民在2011年全国两会上曾谈到：“近年来，石景山区法院主动走进厂矿提供司法服务、解决停产职工分流安置涉及的法律问题，做了大量工作，促进了首钢搬迁调整的顺利进行，赢得了广大职工和企业的尊重与信任”。

　　　　　　　　　　　创新模式，探索社会管理的新途径

　　2010年6月的一个下午，迁安矿区水厂——这座亚洲最大的水处理工厂内人头攒动，一起因邻里纠纷引发的侵权案件正在开庭审理。庭前准备时，法官周密调查取证，走访社区群众；庭审过程中，气氛庄严肃穆、节奏紧张有序；调解阶段时，法官与两位在当地担任社区干部的陪审员释法深入浅出，说理和风细雨，最终原、被告当庭握手言和。庭审结束后，法官又同社区干部一起向现场百余名群众结合案例开展普法教育、解答法律问题、宣传和谐社区。“这种办案方式可谓是一举三得”主审此案赵法官说道，“近一段时期，这类纠纷在矿区有上升趋势，我们通过和街委的联动工作机制掌握了这一情况，就专门挑选了这样的典型案件公开审理，即审结了案子，又教育了群众，还能起到良好的示范作用”。

　　近年来，石景山法院以巡回审判为依托，建立了矿区基层组织的联系点，搭建了社会稳定风险排查的联络渠道，一旦发现影响社会稳定的苗头，迅速与相应的基层联系点联动，发出预警提示，摸清矛盾根源，进而通过灵活多样的巡回办案模式与基层组织形成合力，共同化解。与此同时，巡回法庭与矿区街委先后建立了例会制度、联络制度和培训制度。在此期间，巡回法庭在办案之余应邀参与人民调解；为社区政务出谋划策；与社区居民结对帮困，对弱势群体提供物质帮助和法律援助；捐款捐物，支持社区建设；配合基层组织完善社区矫正，预防犯罪；每年对街道司法工作人员、社区调解员开展专业培训，为创新社会管理，助推基层法治走出了一条新路。评价这项工作的成效也许正如矿区街委给巡回法庭送来锦旗所写的那样——“延伸审判职能，共铸和谐社区”。

　　　　　　　　　　　传承精神，培养青年法官的大课堂

　　“每一次巡回审判既是马锡五审判方式在现代法制环境下的生动标本，又是一次老民事精神的传承与弘扬”。翻开石景山法院青年法官梁爽的工作日志，扉页上写着这样一段话。如今这位八零后法官已经成为庭室的审判骨干、北京市双优法官、市政法委系统优秀党员。然而，七年前，刚刚走出校门的他正是从巡回法庭迈出了走入法院的第一步。近十年来，迁安巡回法庭已经成为石景山法院新录用人员的培训基地。厂矿企业、社区街道，成为了他们最生动的实践课堂。社区干部、企业职工，成为了他们了解社情民意的指导老师。回忆往事，梁爽说道：“求学时，总以为法官高居法台、坐堂问案，然而在巡回法庭，老法官们俯下身子接地气，深入基层做工作，让很多看似棘手的纠纷案结事了，让很多矛盾激烈的当事人握手言和，这对我日后的成长产生了巨大的影响”。

　　近年来，石景山法院更是将这一经验和做法制度化、长效化，创新性的推出了“青年法官社区留学机制”，以担任社区法制副书记的形式将青年干警下放至社区街道，通过社区实践正确认识和把握群众心理、社会心态，掌握群众工作的方法，让新一代的法官在基层的熔炉中受得住锤炼，经得起考验。

　　“我们多跑五百公里，群众就少跑五百公里。”每一位巡回法官心中都算着这样一笔账。这一多一少中，少的是百姓诉累和矛盾纠纷，多的是矿区和谐与企业发展。展望迁安巡回法庭的未来，正如石景山法院党组书记、院长王忠华所言，“今后石景山法院将进一步规范与完善巡回法庭的工作，为首钢矿区提供优质的法律服务，使当地群众进行诉讼更加便捷，化解各类矛盾与纠纷，为促进矿区的社会稳定和经济发展作出应有的贡献。”