房山法院借助人民陪审大力提高行政审判效果

　　2012年起，北京市房山区人民法院行政庭充分借助人民陪审员亲民、专业、深入基层的特点，加大了陪审应用范围，推动了行政纠纷的实质性化解。截至目前，该庭今年共审结行政案件72起，陪审率达100%。　　

　　互相配合，整合优化审判资源。近年来，人民法院行政案件受理数量逐年攀升，矛盾日益尖锐、类型变化多样，行政庭面临着行政案件“收不尽、审不完、出不去、矛盾多“的巨大压力，房山法院吸纳人民陪审员组成行政审判合议庭，不仅缓解了专业审判人员的审判压力，而且提高了案件审判效率，实现了审判资源的优化整合。

　　借助外力，缓解原告抵触情绪。行政纠纷不同于其他纠纷，原告较被告行政机关而言，往往处于弱势地位，因而在诉讼之前即先入为主地认为法院与被告串通一气，官官相护，进入诉讼后易将抵触情绪宣泄于外，对诉讼结果亦难以认同。房山法院行政庭通过借助人民陪审员，有效缓解了法官与原告之间的摩擦。目前，该院共有人民陪审员100名，均为社会经验丰富、具有较高领导能力的社会精英，能够深入浅出地为原告释明政策法规，有效提升了原告对诉讼结果的服判息诉效果。

　　专兼结合，实质化解行政矛盾。审判人员受法律专业的限制，在案件处理及思维方式等方面存在一定的局限性。人民陪审员的加入打破了专业审判人员的定式思维，为行政审判注入了新的活力。目前，参与该庭庭审的陪审员来自社会各个行业，并在其熟悉的领域内为法官审理案件提供了强有力的专业支持。如在审理一起不服公安局行政处罚的案件中，陪审员结合自身经验对原告的证据提出质疑，帮助法官进一步查清了案件事实，促进了行政矛盾的实质性化解。