社保并轨给公务员缓冲是制造不公平

　　“机关事业单位人员与企业人员在养老、医疗等社会保障方面的待遇双轨制长期以来饱受社会诟病。”12月19日，人力资源和社会保障部副部长胡晓义向媒体强调，目前，无论是养老还是医疗，很多事业单位包括机关的社会保险制度改革正在稳步推进，其人员与企业职工一样逐步参加了各类社会保险。随着社保标准的提高和改革的不断推进，双轨制终将合并统一。(华夏时报 2012年12月22日)

　　笔者在为企业职工终将获得公平对待欢欣鼓舞，然而，却又疑虑不安。

　　要知道，这一次人保部副部长的发言，正是《中国养老金发展报告2012》发布，让大家知晓了当前的形势是突破2万亿大关的个人账户空账额。换句话说，就是职工个人交纳应该在其个人账户的养老金，也已被挪用，而就在此情况下，企业职工仍然必须定期缴纳养老保险，养老金缺口却逐年骤增，而机关、事业单位的工作人员，不仅不用缴养老保险，其退休人员领取退休金的领取水平平均高于企业职工很多。这也是舆论再次将矛头指向养老金双轨制的原因，或许也是人保部推行双轨制合并统一主要诱因。

　　12月20日，相关部门的一位工作人员向记者表示，养老金并轨一旦实施，为了给公务员一个缓冲，提高个人缴费比例等政策可能暂且搁置，因为在一个领域同时进行两方面改革的可能性不大。

　　做法和想法是好的，然而，笔者不但不能理解相关部门的言论，更要谴责相关部门，改革是大势所趋，请不要制造新的不公平了！

　　就目前而言，我国城镇职工养老金实行的是社会统筹与个人账户相结合的制度，个人和企业分别按职工本人上年工资总额的8%和20%缴纳保险费。当前的中国，公务员、事业单位的工作人员的收入普遍高于企业职工的收入，何以，收入低的企业职工们能交了很多年的养老保险，到了公务员、事业单位工作人员身上就不能交了呢？他们要什么样的缓冲，缓冲的目的又何在？

　　早在2008年，事业单位养老保险制度改革试点方案就已正式下发，5个试点省市分别是山西、上海、浙江、广东、重庆。让人担忧的是，四年下来了，目前尚没有一个省市出台正式实施方案。换句话说，试点就是假的，到现在为止，连个方案都没有，用什么来实施？试点的面是多大？试点的县、市是哪些？上述改革试点省份，有多少公务员、事业单位工作人开始交纳养老保险了？

　　制定政策是手握公权的公务员们，执行方案的也应该是公务员或事业单位的工作人员，是人保部想维护既得利益者的利益，还是人保部的政令不通？抑或是相关既得利益者在抵制呢？

　　责问人保部或许并不正确，他们或许也无法改变下面省份的现状，养老保险的统筹是以省为单位的，人保部既不管人，又不管事，然而，你们在制定相关政策时，却不应该为政策留有后门。

　　中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文同样认为，应加快养老金并轨速度。“养老金双轨制使机关事业单位和企业退休人员之间形成一道鸿沟，这道鸿沟引发的不公平感，将随着养老金账户缺口的出现而更为明显。事业单位、公务员的养老金改革应直接有个顶层设计，一次性纳入社保，不要再分成三六九等。”

　　对于养老金改革，十八大报告中的表述是：要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。

　　十八大定了基调，就请人保部尽快制定实施方案，强制入轨，让公务员们交养老保险是天经地义的事，绝不是什么天上掉下来的大事，不但不是影响社会秩序的大事，社会或将更加和谐稳定，在民众眼里，取消“双轨制”就是在体现社会二次分配的总体公平。