如何把权力关进制度的笼子里

　　中共中央总书记习近平22日在中纪委全会上强调，要有腐必反、有贪必肃，坚持"老虎"、"苍蝇"一起打；同时要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里；并要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓工作作风。（1月22日 新华网）

　　英国历史学家阿克顿勋爵有句名言说："权力导致腐败，绝对权力导致绝对的腐败。"法国思想家孟德鸠斯在《立法的精神》中进一步指出："任何有权力的人，都易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有边界的地方为止。"两位先哲的论述共同阐明了一个观点——权力一旦失控，必然四处横行，导致腐败。

　　现在，习总书记强调要把权力关进制度的笼子里，就是防止权力变形被滥用，成为腐败分子腐败的工具。现在要用先进的制度编造成严密牢固的笼子，使权力这头猛兽无法出笼"滥用权力"，这样腐败才能治理。当前要真正治理好腐败问题，关键还是加强监督制度建设。

　　尽管我们已经建立起了比较完备的权力监督体系，即党内监督、党外监督、法律监督、舆论监督、群众监督，但从目前的情况来看，这五大监督体系对权力的监督仍存在缺陷，需要不断完善和发展。

　　比如，在党内监督方面，我们应加强党委会对领导班子成员的监督，并需要发挥普通党员对领导干部的监督作用，坚决废除党政内"一言堂"、"一支笔"的不正常现象；在群众监督方面，我们应更加重视群众的呼声和意见，畅通群众监督的渠道，充分尊重民意。

　　笔者认为要建立好的监督制度，其核心是完善权力结构，实现权力的制衡。当务之急，我们首先应当做的是，从顶层设计，建立一套防止权力滥用的监督机制，用法制来制约权力。其次，要进行用人制度的改革，真正推行竞选机制，使腐败分子在民主的阳光下无处藏身。把权力关进制度的笼子里，其实说到底就是要加强民主制度建设，把党内民主和社会民主紧密的结合起来，使民主和法制贯穿于权力行使范围的始终。