权力撒野有五 关进笼子必行

　　1月22日，习近平总书记在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上指出，使官员不敢腐、不能腐、不易腐的最有效办法就是把权力关进制度的笼子里。此言一语中的，切中了国内吏治腐败之要害，盼能切实推行之以压缩目前权力撒野的空间。

　　纵观当今现实，超越制度、玩弄法律、无所顾忌的权力确实有些撒野。其表征有五：

　　一是权力的产生充满了过分的神秘和不透明，给权权交易、权钱交易、权色交易留下太多的空间；变幻莫测的游戏规则让广大民众和普通职员难以猜度，人们虽无能为力然心存怀疑。

　　二是权力的运行可率性而为、亦因人而异。单位如同一个个独立王国，“一把手”的性格就是一个单位的命运，其恣意发挥的空间太大；让人能捉摸的太少，溜须拍马、追风流俗自然成为官场风格。用邓小平的话就是，“不少地方和单位都有家长式的人物，他们的权力不受限制，别人都要唯命是从，甚至形成对他们的人身依附关系”。

　　三是权力的延续如种花点豆、家族留根。基层单位成为上级部门培养弟子、栽培亲信的试验田，哪会管事业的延续、民众的苦难？制度成为虚设，规章只是点缀，最终牺牲的还是广大民众的利益。

　　四是权力的私有总穿着公有的外衣，说着官话，驾驭着公权，为人民服务与中饱私囊相加杂而畅通行进，政绩卓著与猖狂腐败相得益彰；国家因之受害，民众因之成灾，但因真伪难辨、利益纠缠使败坏资深却难被挖掘。

　　五是权力的监督虽有多个层面然少有实效。上级不在身边、组织不在眼前、纪检归其所管、部属利益相关、民众难以洞穿，确是“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”，撒野就成自然。

　　这一切不是制度本身的错，而是执行制度不力的问题。制度执行不力是人的错，而人设计的制度仍难逃其责。要把权力关进制度的笼子里，要使官员行使权力时就处于公开透明的状态，以便于公众监督，这还是制度要解决的问题。对权力设置科学、限制明确、边界明晰、空间有度、监督有力，这是眼下制度应该完成的课题。做到这一切，需要大手笔，须花大气力，然这已是我党的决心，亿万民众的期待，势在必行，刻不容缓。