莫让农民工讨薪难之后又购票难

　　春节临近，“购票难”成为农民工“讨薪难”之后又一备受社会关注的热点话题。虽然推行了购票实名制、网络购票、电话订票等新举措，但个人信息是否得到保护、网络与窗口预售期的差异、抢票软件的泛滥、票源信息是否公开透明等问题，让农民工成为购票弱势群体。

　　一张小小的车票，凝聚了农民工一年的辛苦和家人一年的期盼。一票难求，更考验有关部门一心为民的意识和力度。笔者认为，应从“机会、服务、管理以及打击力度”等方面，建立一整套完善的机制，切实为农民工撑腰，让他们不再“购票难”。

　　机会要公平。首先，票务信息应该公开透明。主要内容应包括春运期间的运力安排、每次列车车票总数、余票等信息，铁道部都应做到在车站、网站等公开显示，一目了然，供农民工购票者参考。其次，车票预售应同步。开通网上售票等等，无疑是一大进步。但这一进步没有给农民工提供同样公平的机会。现在网络、电话订票提前20天预售，而车站窗口、代售点提前18天预售。此举可以引导更多人走向网络、电话订票，省却排队之苦。但要看到，很大一部分农民工因为各种原因无法上网，只能去窗口昼夜排队购票，有的根本买不到票。

　　服务要到位。首先，订票网站要完善。要提高12306网站的“抗击打能力”。据统计，12306网站每天点击量约20亿次。打铁还需自身硬，根本之策还应是加强网站建设，提高服务能力；应当着力优化网站系统架构，提高处理能力，完善操作流程。此外，铁路部门还可以尝试引入商业网站协作售票模式，分担服务器压力。其次，可以由相关部门牵头，社会各群体组成“自愿服务团队”，对农民工提供购票服务。比如：鼓励大学生志愿者帮助不会上网的农民工进行网购车票；铁路部门可以派出“流动售票车”开进农民工的工地，让他们免受排队购票之苦；铁路部门可以专门开通农民工购票“绿色通道”，对符合条件的农民工优先办理车票，还可以增开“农民工专列”，让农民工尽早回家过年等等。

　　管理要严格。从法律层面来讲，实名制网络购票在性质上，应该适用“谁推出，谁承担风险”的原则。最关键的一点就是掌握个人信息的铁路部门，是否应该承担泄露个人隐私的责任。同样，消费者可以要求铁路部门先采取补救措施，从而满足自己的知情权、自主选择权和知悉权利。所以要切实加强管理，除铁路部门严格审核和保护实名购票中的个人信息之外，国家还要健全立法，尽快制定个人信息保护法，对个人信息范围界定、保护方法、侵权责任等问题作出明确细致的规定。

　　打击要依法。为维护购票秩序，执法者对倒卖车票的行为严加整治，无疑非常必要。不过，在打击过程中要严格依照法律行事。最为典型的是广东警方刑拘有偿代购火车票的夫妇事件。笔者认为“代购”行为的主体不符合“倒卖”行为的主体；“代购”的对象不符合“倒卖”的对象；“代购”行为不等同于“倒卖”行为。这对小夫妻对每张票加价10元的做法，也谈不上是“倒卖”行为，对于为他人代购实名制车票并收取一定服务费的行为，应认定为一种普通的民事委托代理行为，不构成违法行为较为合适。此举既不违法又为农民工解决了“购票难”问题，笔者认为应值得提倡。