案件多了好不好

　　湖南省炎陵县人民法院刑事庭庭长房元平有多年的审判经验，他审理的案件常常被评为“铁案”、“优案”，他自己也经常被上级评为先进工作者。然而，他却并不开心，他说：“我从事审判工作几十年，每天都疲于奔命。结果犯罪案件不仅没有减少，反而越来越多。作为一名人民法官，一点成就感都没有。”

　　房庭长是一位清醒的司法工作者，他看到“高业绩”后面的隐忧。法官从个人来说，审理案件越多，说明自己的效率越高，工作能力越强。但是，对于整个国家来说，案件越多则说明司法审判的发展走进一个误区，重惩处犯罪轻预防隐患，法官“只判不防，越审越忙”。

　　子曰：“听讼，吾犹人也，必也使无讼乎！”意思是说，听诉讼审理案子，我也和别人一样，目的在于使诉讼不在发生。遗憾的是，不少法官认为：谁审理的案件越多，谁就越有本事。近年来，不少地区的法院在制定本年工作任务时，规定每个法官必须审结多少案件，调解多少纠纷。同时鼓励那些没有审判资格的工作人员，考取资格。如此一来，法院其他部门的优秀人才纷纷加入到审判大军中来，导致优秀人才过多的集中在审判业务部门，以至于其他部门人才“凋零”。因此，法官们整天疲于奔命，都在惩处犯罪，那有精力放在如何预防犯罪发生？

　　随着社会转型期、矛盾凸显期、改革攻坚期的到来，审判队伍越来越庞大，而案件数量却越来越多，这是司法人的悲哀，也是整个司法行业的失败，值得认真反思。正如《诗经·豳风·鸱鸮》中所云：“迨天之未阴雨，彻彼桑土，绸缪牖户。今此下民，或敢侮予！”意思是趁着天还没有下雨的时候，赶快用桑根的皮把鸟巢的空隙缠紧，只有把巢坚固了，才不怕人的侵害，同样可以用在这里。

　　惩防兼治，是我国司法工作的方针。但是，由于缺乏有力的制度保障，这一方针沦为一句口号。有学者说，随着社会转型的进一步深入，社会矛盾与纠纷将呈“井喷式”爆发。如果我们法官“坐等”这些矛盾纠纷升级为民事或刑事案件，那将是中华民族的悲剧，中国也有可能进入到新的“动荡年代”。据统计这些矛盾、纠纷95%可以预防或化解。因此，能否阻止矛盾纠纷的“升级”关系到我国是否能成功实现全面建成小康社会的宏伟目标。

　　法院是我国司法体系的重要主体。如果要加强对社会群众法律意识的提升，使其自觉养成知法守法良好行为规范，避免违法犯罪行为的发生，那么法院要从以前单纯的惩处犯罪为主，转向惩防兼治，将“末端治理”变成“源头治理”。

　　从顶层设计来看，法院应为落实“惩防兼治”方针提供制度支撑。比如，有些地方的法院对普法工作，制定了详细的规章制度，并把普法的效果纳入到法官年终的绩效考核中来。执法和普法虽然只有一字之差，体现的却是当代司法工作理念的巨大进步。

　　社会要发展，需要有一个长期稳定的环境。因此，维护社会稳定，绝不是单靠惩处犯罪，而是要靠预防为主。只有案件越审越少，才说明法官的本领越来越高，司法行业也越来越有新的希望。