个税既要收时减负更要用时透明

　　3日，全国政协委员、吉利汽车董事长李书福在北京召开提案沟通会，向媒体公布提案。其中上调个税起征点的提案指出，个税应6000起征，这样税后收入翻番才有意义。（3月4日《新京报》）

　　近年来，随着公众收入水平的提高和物价的上涨，个税起征点和具体税基问题成为了社会热议的话题。与此同时，税收不公平、税负太高等问题也不绝于耳。而在十八大提出收入翻番的目标后，个税征收更成为公众关注的焦点。李书福提出“个税6000起征”符合公众的心理预期，作为普通老百姓，大家自然欢迎个税起征点的提高，但在“收时减负”的同时，也断然不能忽视税收使用中的透明公开问题。

　　《中国青年报》曾经作过一项调查：“作为纳税人，你最关心什么问题？”结果是，49.4%的人选择了“政府把我们缴的税用到哪儿去了”。这一方面反映出公众纳税人权利意识的觉醒，一方面也反映出我国民生投入与税收增长曲线的脱节和税收最终用途的不透明，让民众心中没底。因此，税收是否能做到“收时减负、用时透明”才是检验个税改革是否成功的评判标准。

　　在过去的数年里，个税起征点的高低是争议最大的部分。政府与公众之所以在个税起征点的预期上有如此大的差距，源于双方在对公共财政知情上的不对称和信息隔膜。现如今，公共财政使用情况纳税人无法知情也无从监督。另一方面，各级审计部门每年都会审计出许多部门违规违法使用财政资金，每年都会有大量资金被用于公款吃喝、公车私用、公款旅游。由于看不到清晰的税收流向，纳税人当然会本能地感觉自己纳的税太多了。

　　而与此同时，现在每年用于类似于社会保障、义务教育、公共卫生等基本民生方面的公共投入在GDP当中所占的比例较低；而用于行政、豪华性公共建设的公共投入在GDP当中所占的比例却过高。中国民众抱怨自己的税负很重，很多时候这种感觉并非相对其他国家的人，而是相对自己享受到的公共服务和纳税人权利。

　　每个月纳那么多税，但却不知道这笔钱用在什么地方，是否转化为公共产品，公众自然对纳税没有共同的利益感觉，再提升个税起征点，每个月纳再少的钱，也无法改变他们的想法。因此，可以预见，即便进行了个税的相关改革，不解决公共财政使用情况和税收流向的透明问题，类似起征点高低的争论仍然在相当长的一段时间里还会不绝于耳。

　　个税起征点的提升不是最终目的，提高民众生活质量才是终极目标，征税本身只是提高民众生活质量的手段。倘若把手段当成目的而忽略后者，“取之于民”和“用之于民”就容易脱节。只有在税收改革的同时，不断加大民生投入，使民众享受财政增长的好处，长此以往，民众的纳税积极性才能更高，社会也才会更加和谐。