权力过分集中是腐败总病根是实话

　　反腐败是民众高度关注的话题。以习近平为总书记的新一届中央领导集体显示出铁腕儿反腐的决心与勇气，使民众对反腐充满期待。值此两会之际，全国人大代表韩德云、中国纪检监察学院副院长李永忠做客中国青年报、中青在线与新浪联合推出的“两会直播间”，共同探讨有关反腐败的现实课题与制度反腐的路径选择。（2013年3月11日《中国青年报》）

　　“权力是柄双刃剑，为民则利，为己则害。”这是经过事实反复验证的真理。权力不是商品，不能进入市场；权力不是私有财产，不能以权谋私。如果把权力当作谋取私利的工具，贪图享受的温床，那无疑是飞蛾扑火，自取灭亡，这已经是一个不争的现实。

　　正如孟德斯鸠所言：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。”也就是说，绝对的权力会导致绝对的腐败。近些年来，各地查处的一系列腐败案件都表明，由于权力过于集中，导致权权交易、权钱交易、权色交易问题突出。

　　具体表现在：一是权力过分集中在党政“一把手”手里，使本应由集体决定的事，却由个人擅断，权力虽有划分但缺乏有效的制约；二是公权私化。有些人把商品交换原则搬进党内，大搞权钱交易；三是有些地方和单位用人上以领导好恶代替群众公认，致使民主不足、专断有余，干部只对上负责，不对人民负责，形成上下级的人身依附关系。

　　正因如此，长期从事反腐败制度研究的李永忠副院长坦言：“这些年反腐败暴露出一些不足：我们老是立足想用查案的办法、办案的手段解决腐败问题，虽然能解决一些现实问题，却留下了不少后遗症。”“腐败是权力过分集中造成的，这是腐败的总病根。”他认为，着重解决权力过分集中的现象，就不会出现那种大大小小的“土皇帝”，就不会出现一把手绝对真理，说一不二，一边倒、一支笔、一言堂那种“家长制”的现象。他的观察是，从这些年腐败案件查处可以看到，凡是权力过分集中的地方腐败都比较严重。凡是党内民主，党内监督推行比较好的地方，媒体的监督能实时跟进的地方，腐败就较轻。

　　在笔者看来，这种观点很独到，也很有见地，更给人启迪。权力过于集中，无论对党的事业，对人民群众的利益，还是对干部的健康成长，都是弊大于利、害多于益的。特别是权力不受制约，就像汽车失去制动一样，在横冲直撞中，加大了翻车的概率。有报道为证，在十二届全国人大一次会议第三次全体会议上，最高检检察长曹建明透露，5年来，全国检察机关查办职务犯罪省部级以上30人、厅局级950人。这一方面验证了我们党“刮骨疗毒”、铁腕治吏的成效，但也从一个侧面反映出，诱发腐败的一些深层次问题尚未完全解决，我们党面临的反腐败任务还很艰巨。

　　如此说来，权力过分集中是腐败的总病根儿，而“把权力关进笼子里”是最有效的破解方法。我们必须在制度上、机制上“升级”反腐“软件”，让权力真正走进“笼子”，真正为民所用。