“历史遗留”就能“官满为患”？

　　4月6日，网友“耒阳网事V”在微博爆料，称湖南耒阳市一个只辖7个居委会、2个村委会的(五里牌)街道办事处，竟有5个副书记、5个党工委委员、10个副主任、2个主任助理，共计20多个领导，这位网友进而质疑称“官多民苦”。对此，耒阳市委宣传部一罗姓副部长解释称，这是按照政策撤区并乡之后的遗留问题。（湖南红网 4月8日）

　　湖南莱阳市五里牌街道办骤然“蹿红”网络，只因这个街道办“庙小方丈多”，其“官满为患”的境界令公众瞠目结舌，无法理解。而面对公众对该办“官满为患”的质疑，按照耒阳市委宣传部副部长解释，这是政策撤区并乡之后的遗留问题，都是政策允许的，并没违反干部任用条例。

　　“历史遗留”就能“官满为患”？这个论调匪夷所思，使人迷糊。难道“历史遗留”就可以无视干部任用条例的规定，违背“精兵简政”的机构改革精神？难道“历史遗留”就这样“束之高阁”、听之任之，撒手不管，也不论这个“遗留”所造成的恶劣影响？

　　一句“遗留问题”外加“政策容许”和“没有违反干部任用条例”，就将“官满为患”解释成了“官满正常”。言下之意，是媒体和公众误解了政策，歪曲了历史、误会了实情，过于敏感。

　　事实果真如此吗？仔细推敲罗副部长的解释，答案是否定的。

　　首先，所谓的历史遗留其实原本不是问题，结果被整出了问题。罗副部长认为“这是按照政策撤区并乡之后的遗留问题”。这的确是一个问题，可这个问题的正解亦或初衷是精简机构，提高干部绩效和行政效能，把富裕的干部分流消化，就是把原来臃肿的机构撤并“减肥”。然而，歪嘴和尚念歪经，所谓的撤区并乡只是简单的做了个“加减法”，机构减了人不减，“撤区并乡后对老资历的干部没法安排，为解决他个人进城的意愿安排……”，“减肥”失败，于是造成了现在一个街道办“官多为患”的结局。

　　其次，“政策容许”和“没有违反干部任用条例”是毫无根据的胡话。《党政领导干部选拔任用条例》明确规定：选拔任用党政领导干部，不准超职数配备领导干部。事实上，只要是建制机构，编制委员会都会按照该机构的职能“定职能、定机构、定人员”简称“三定方案”，严格规定某机构的领导职数。相信按照该街道办的“三定方案”也有这么的规定，毫无疑义，该街道领导班子属超职数配备，“没违反干部任用条例”的说法站不住脚。

　　笔者认为，改革开放，攻坚克难，不怕面对问题，怕的只是看到问题没有勇气面对和正视，而是条件反射般去回避。“历史遗留”就可以“官满为患”显然不合理。李克强总理履职时“约法三章”，“财政供养的人员只减不增”，我想这个“减法”应当从五里牌街道办这样有着“历史遗留”背景，具有“官满为患”特征的臃肿机构“切入”，要以壮士断腕的勇气，大刀阔斧的锐气，将机构改革引向深入。