城管暴力PK，谁来终结？

　　5月31日下午，在延安市杨家岭附近，延安城管队员在执法过程中，与商户发生撕扯，双脚跳起猛踩倒地商户。6月4日，延安市城管局称，涉事者全部被令停职调查，踩人者系临时工。（6月5日，《京华时报》）

　　最近，东北的三把火，够让人心痛了，可延安城管脚踩商户引发的舆情，却“火”过了这三次火灾！在微博和各大网站，延安城管的风头一下子盖过了其它惹人眼球的新闻，在全国城管暴力执法PK中占据了上风。官方紧急回应中，一句临时工，又引来更多逆耳之言。

　　城管，是转型时期中国社会管理的一个伤痛。粗暴执法丑闻频出不断，人民群众怨声载道。客观地说，城管总体上的表现还是不错的，众多城管执法人员忍辱负重式的城市管理，让全体市民有了一个文明、整洁、卫生、有序的生活。离开城管，我们也许会陷入更加脏乱差的难堪境地。

　　但城管之暴力执法，确实是一个亟待解决的社会问题。城管不规范不文明的执法，在伤害相关商户造成其身体与精神双重创伤的同时，也给自己带来了创伤，多起城管被伤害案就是典型的例子。伤人和被伤，成为城管的工作内容，这是一个不容忽视的法治盲区！

　　造成这种状况的原因何在？首先，是体制之殇,城管的执法权缺乏权威的法律支持。自建立城管这支队伍之时，对它的职能定位便不是十分明确，受人诟病。城管不是警察，却胜似警察，它兼有工商、卫生、土地和城建等多个部门的职能，这些界限不清的职责使其成为一个“怪胎”。许多城市把它归到城建部门管理，一些城市则设城管执法局或执法大队，让它成为“权利一线”的独立王国，许多被管理对象一见城管便惧怕得望风而逃。其次，是队伍素质不高。我国的公检法及许多行政执法部门，组建之后受党教育多年，尚有各种作风不正之事及司法腐败案件发生，城管短暂的历史自不能跟他们相比。素质不高，不能单纯怪个体，更多应怪组织。是谁将那些不符合城管标准的“人才”招之麾下？导致被冠以“土匪”、“流氓”等不雅称号，这与城管自身粗暴执法有直接关系。最后，客观上的城市综合执法难，是出现这种状况的一个重要原因。城市生活需要文明和秩序，可小商小贩需要生存，经济与商贸活动需要搞活，这是一个对立统一的矛盾。管理与被管理的过程中，出现这样那样的纠纷在所难免！但一个底线不能破，那就是法治。任何时候，管理者绝不能违法侵害群众利益，否则，将会自食其果，在这一点上，我们有太多的教训！

　　事情归结到一点，那就是谁来终结城管之暴力？

　　方法很简单，谁的孩子谁负责。学会依法管理，这是摆在城管这支队伍面前的一个当务之急。一个原则是，我们既不能否定城管在城市建设中的作用，也不能“一棍子打死”。加强对城管队伍“进出口”的规范化管理刻不容缓，提高管理者的整体素质，强化为民宗旨教育，改变工作作风，注重人性化执法，从每一次管理中学会依法依规办事，多一分耐心，就少犯一次低级愚蠢的错误。当然，前提是，不管他是正式工还是临时工，是“拼爹”还是“萝卜招聘”进来，害群之马必须得清理出这支队伍！