温情罚单背后的执法归位

　　在山西省太原市坞城中路，很多违章停车的司机会收到一张特殊的罚单，单据上写的不是处罚金额，而是很有爱的四个字"下不为例"。这是太原市公安局交警支队小店二大队五中队代理副中队长任建刚所开的，三年来，他已经开具了近万张这种温情罚单。（6月21日《中国广播网》）

　　近万张罚单，假如按照最低罚款数额来算也是一个不小的数目，按照法律规定，交通违章肯定要受处罚。但在当下，正常的交警执法行为大多数时候都不被理解，甚至经常被认为是为了“执罚”而执法。的确，虽然交警执法不是为钱，罚款收入都交国库，但是群众却并不这么认为，他们只看到交警不放过任何一个罚款机会，一旦道路交通秩序出现问题，群众就会指责交警，认为交警只管罚款不管维护秩序，这样一来无形中让警民之间形成一道隔阂。

　　开罚单却不罚款，对违章的司机来说可能会心存感激，但温情罚单的背后，除了人性化执法，更体现了交警的执法归位，具体说来就是交警执法不再带着罚款任务，虽然也在行使处罚权，但这种处罚重在教育，因此才显得颇具温情。

　　的确，交警的职责就是维护道路秩序和保障道路畅通，这既是交警执法的本位，同时也是有科学道理的。当前警力不足，很多交警都是超负荷工作，维护道路秩序要付出超强的体力，如果身上再压着任务，所谓一心不能二用，要么全力完成任务，要么全力去疏导交通，群众希望看到的是全力维护交通的交警，而这也是每个交警所希望做到的。法律是具有惩罚和教育双重的功能，过去我们只看到惩罚的一面，以为执法者就知道处罚，没有任何人性化好讲，事实上法律中教育比惩罚的作用更大，教育好一个人能影响一群人。处罚不是目的，认识到自己的违法行为，在今后的行为中不再重犯，这才是社会所需要的。同样，交警不再带着“任务”上路执法，可以灵活掌握处罚的尺度，多开一些温情罚单，既突出了警察执法处罚教育的功能，也让执法更具人性化。