狗之患，谁之过？

　　近日，旅顺一名6岁的女童，遭遇体形酷似藏獒的烈性犬扑咬致死，消息引来广泛的声讨和愤怒。此事件再次将近年来频频发生的伤人恶犬推到了风口浪尖。随着生活水平的提高，人民精神生活方式的多样化，宠物狗已经成为改善生活情趣的一种方式流行开来。但是狗吠扰民，狗屎运常遇，恶犬伤人等问题也困扰着大家。虽然各地早已出台了养狗管理条例，但狗患依然猖獗。究其原因，笔者认为有以下几个方面：

　　一是法律法规不健全，操作性差。从目前已出台犬类管理地方性法规或行政规章的地方反应来看，收效甚微。诸多法律法规为何“拴”不住一条狗？笔者认为制度不健全缺乏可操作性应该是一个重要原因。各地出台的犬类管理条款过粗略，可操作性不强。如规定不能带有攻击性的狗上街，但各类狗的攻击性却没有明示于众；规定狗不能高叫扰民，但是没有相对应的罚款数额；规定了诸多禁止性条款，却没有具体规定相应的责任部门和处罚措施。

　　二是执法力度不够，缺少协同。“见了不管，管时从宽。”是我国常见的执法不到位、力度不够的执法惰政。法律法规赋予的处罚权流于形式是狗患频发的重要原因，也是消除狗患最大的难点。如果没有严格执法的执法者，即使制定了再多的法律法规也无济于事，“狗患”依然难以从根本上消除。狗患治理实践中，执法部门多头执法也是亟需解决的问题之一。“有事大家都管，有事大家又都不管”的现象依然存在。“狗患”需要公安、城管、卫生、农牧等相关部门联手执法，对狗主人违反现行法律法规的行为依法处罚。

　　三是养狗人享受权利多，履行义务少。法律规定公民有养狗的权利，同时也赋予了相应义务。养狗人在享受权利带来的乐趣时，应自觉履行义务，如懂得狂犬病防治知识、驯养爱犬、妥善处理狗的排泄物和脱落的狗毛等，维护公共环境卫生，杜绝狗伤人事件发生。现实生活中狗患频发，是养狗人履行义务还需进一步加强的警钟。

　　针对上述问题，笔者提出以下三方面建议：首先，在完善法律法规上做到规定到位、责任到位、处罚到位；其次，各有关部门统一协作，加强执法力度；再次，加强宣传，特别是强化养狗市民的法律和公德意识，组织市民参与管理。相信全民上下一盘棋，“狗患”终将远去。