9日,“中国特色社会主义与中国梦宣传教育系列报告会”第一场在人民大会堂举行,环境保护部部长周生贤围绕环境保护有关问题作了报告。报告中周生贤调侃中国环保部是世界四大尴尬部门之一。其间他坦言,我们的数据总是跟老百姓的感受不一致,有时候老百姓不信。事实上,我说的是真的,老百姓不信也是真的,为什么?因为中国环境问题经历的问题,块头太大、浓度太高,我们工作减下来这部分,老百姓感受不到。比如PM2.5,不降到60以下,人们很难有一个明显感受。(7月10日 《京华时报》)
环保部门的监测数据总跟老百姓的感受不一致,老百姓不信,显然,这是环保部门的一大尴尬与烦恼之一。早在去年,环保部就提出必须正视监测数据和群众感受“两张皮”的问题,指出监测数据不能自说自话。同时要求,京津冀、长三角、珠三角等重点区域要做到率先实施环境空气质量新标准,率先争取早日和国际接轨,率先使监测结果与人民群众感受相一致。尽管尴尬仍然存在,但“三个率先”折射了环保部门积极回应民众诉求的态度与理性务实的作风。不过,要解决数据公信力问题,没有秘籍,关键在公开。
就像天气预报一样,环境监测数据越来越与民众日常生活息息相关,没有什么可保密的。同时,监测数据也是政府信息,依法必须公开。作为环保部门,应将监测数据的前世今生全部和盘托出,向公众打开“密匣”。什么样的设备,什么样的标准,何时何地采样监测的数据,背景值、校正值,等等,都做到公开透明,让公众看个清清楚楚,明明白白。公开的数据就是这么按程序得来的,什么地方不合规范或有造假嫌疑,公众立马指出来,环保部门负责解释回应。这样,至少公众对公布的数据不会有天然的抵触。毕竟,环境监测人员的辛苦劳动在那摆着呢!
公开透明的方式要与时俱进,传统媒体,新媒体都要见到环保的最新数据。打开手机微信,就能查到当天此刻的PM2.5值。公开的方式也要走新路。比如盐城市环保局曾邀请网友“评天论水”,请他们实地看环保做了哪些事,包括日常的环境监测,对环保工作“吐槽”和“拍砖”,效果就很好。此外,在突发性环境污染事件中,官方监测要有“赛跑”意识,做到第一时间发布动态信息,跑赢谣言与传闻。所谓“非诚勿扰”,只要环保部门主动真诚与民众沟通交流,数据公信力的建立就指日可待。
还有一点,就是在公开的同时要“放开”。“我为祖国测空气”不一定就会出现鱼龙混杂,搞乱信息秩序。保障公众对环境质量信息享有充分的知情权,更要让他们有参与权。让民间机构通过认证审批获得环境数据的监测资质,即拥有第三方监测权,是多赢之策,应得到立法的回应。环保工作面临多重尴尬,就是要打开大门,广征民意,广用民智。有了第三方监测机构,就有了鲶鱼效应,数据就有了比较,就有了鉴别性与说服力。更重要的,面对新的环境形势与民众诉求,环保部门再不能既当运动员又当裁判员了,开放第三方监测以及公益性诉讼主体,或是环保部门在困境中突围的必由之路。
