日前,随着中国气象局率先公开其2012年部门决算,随后各中央部门陆续跟进,标志着新一轮中央部门向社会公开部门决算全面启动。这是中央各部门自2011年首次向社会公开部门决算以来,连续第三年推进部门决算公开,也是第三年晒中央部门“三公经费”决算。
政府部门晒账本,由最初的千呼万唤不露面,到犹抱琵琶半遮面,再到主动公开,其中进步的意义,不言自明。而不论是政府部门,还是民间舆论,似乎都把注意力集中到公开上。于部门而言,他完成了一项信息公开的工作;于公众而言,他的知情权得以实现,尽管还不够彻底。
有必要指出,这与晒账本的初衷,是相违背的。
政府部门的账本,曾经属于“秘密”性质的东西。它一般都锁在单位财务的档案柜里,秘不示人。把预算、决算,包括“三公”经费,从档案柜里搬到太阳底下晾晒,是近些年才有的新鲜事。但晒账本的初衷,绝不是为晒而晒;公开,也不该是晒账本的休止符。
政府部门晒账本,首先是要公众知情。这是毫无疑问的。但公众对账本,知情之后,还有个监督的权利。它比知情权更重要:知情权的满足,只能是被动的;而监督权的实现,这意味着参与。只有参与其中,公众才会有真正的自豪。
中央部门晒账本,已有3年;也有的地方部门,作了这方面的尝试。据说,2015年的时候,县级以上的地方,都要晒“三公”。问题在于,公众对晒出的账本的指指点点、七嘴八舌,相关部门听没听,改没改。如果晒账本最终形成了“我晒我的,你讲你的”的局面,一晒了之,那么,这样的晒账本,还有神马意义呢?
公众乐见中央部门晒账本,也乐见更多的政府部门晒账本。但公众更乐见:每一年新晒出的账本,都有对公众指指点点的回应,对公众意见建议的梳理,对公众七嘴八舌的采纳。只有这样,政府晒账本,才不辜负公众的期待。
