大城市如何破解群租困境？

　　随着我国经济的快速发展，居民消费指数CPI年年攀升，特别是北上广深等大城市的房价更是扶摇直上，早已远超普通民众的承受能力。在高涨的生存成本压力下，大多数打工族只能寄托于租房，但房租价格也不断水涨船高，人均租房面积也日益缩小，租房环境令人堪忧。　　　　　　　　　

　　近日有新闻报道称，北京东三环80平米两居室竟然居住25人，人均仅3平米。此报道一出，北京住建委等部门紧急联合发布通知，明确规定出租房屋人均居住面积不得低于5平方米，单个房间不得超过2人，不得分割出租，不得按床位出租，厨房、卫生间、阳台和地下储藏室等不能出租。

　　作为全国的政治文化教育中心，北京吸引大量外来人员涌入，群租现象早已变得非常普遍。从社会发展及城市环境来看，群租给北京带来了大量治安、消防、卫生等一系列问题，严重影响了首都形象。相关部门以行政指令的方式禁止群租，在一定程度上可以规范租房市场，但也应考虑群租问题的社会根源及现实因素。具体有以下几种问题：

　　首先，任何经济市场总有其背后的经济需求。在北京，大量中低收入人群，如农民工、大学应届毕业生、无业人员为主的低收入阶层等，他们在现实压力下，只能选择群租生活，以降低生存成本。每个人都想住干净宽敞的大房子，但现实生活并非那样理想，群租是他们的无奈之举。

　　其次，租房者权益难以保障。在无法增加该阶层收入的前提下，他们无法拥有更多的租房选择，禁止群租可能对承租人造成二次伤害。原本合法的群租遭到取缔，只能转入地下以非法形式存在。一旦发生纠纷，承租人的合法权益将得不到保障，难以通过法律途径维权，使其陷入更窘迫的境地。

　　再次，承租人有权选择具体的承租方式。在不违背法律法规的前提下，房主对自家房屋有权选择具体的出租方式；而承租人有权选择具体的居住方式。相关部门禁止群租的方式，有过多干预公民合法权益的嫌疑，甚至有可能间接推动租房价格上涨，从而取得事与愿违的结果。

　　北京大学房地产法研究中心主任楼建波认为“群租房”新政的出台了衡量正规合租的“尺子”，但在治理群组乱象、整治黑中介、出发违规出租方等方面，这根“棍子”却略显软弱。要想标本兼治，还需要从城市均衡发展出发，综合考虑各方面因素。（8月3日《光明日报》）

　　一方面，合理规划城市布局、适当控制人口规模。特大城市要“合理控制人口规模”，大中城市、小城镇均衡发展。提高对中小城镇的投入，使大城市资源有计划的向中小城市转移，创造更多的就业机会，同时加强基础设施、公共服务项目等，吸引人口入住，避免人口过多向大城市集中，引导部分群租者量力而行自愿退出大城市。

　　另一方面，提高居民收入、加大公租房建设。各级政府需要适当增加财政投入，扩大公租房政策覆盖范围，以保护群租阶层的居住权。比如规划小面积的廉租公寓，降低租用成本，在选址上要区别于其他公租房，方便人口密集区工作需求。

　　另外，加强立法、严格执法。加快出台针对群租隐患的高位阶法律法规，避免陷入运动式误区。明确居民擅自改变房屋使用功能、改变水电燃气等行为的后果及责任，细化对违规者的惩处。其实，这次新政的很多内容都在之前的文件中出现过，但多数规定仅停留在形式上，在实践中却很少执行。需要明确相关部门的职责，提高责任意识，明确违法责任，加大执法力度，将相关法律法规落实到位。

　　综上，针对群租问题，不宜以简单的“治堵”方式来管理，既要合理疏导，也要严格执法，严厉打击违法供给，更要从根本上合理规划城市布局、控制人口规模，保证社会经济的均衡发展。争取从根源上治理群租问题，保障承租人的合法权益，为全面实现“中国梦”而不断努力。