渎职危害不容低估 反腐还须庸贪同治

　　矿难表面上看似乎是“天灾”，细查其背后往往都隐藏着“人祸”——与渎职犯罪紧密相连。然而在现实生活中，人们对渎职犯罪的严重社会危害性却认识不足。由于行为人一般都是出于过失，主观恶性小，不进个人腰包、不为一己之私，易于博得主管部门和上级领导，甚至普通群众的同情。有的行为人甚至认为自己“一未贪污，二未受贿，不可能是犯罪。”如本案中的罗某就认为自己只承担管理责任，犯罪与否并不清楚。

　　事实上，同贪污贿赂犯罪一样，渎职犯罪也是严重的腐败现象，它危害国家和人民群众生命财产安全，破坏经济发展秩序，影响法治建设进程，损害党和国家机关的形象和社会公信力。在一些情况下，国家机关工作人员的渎职犯罪往往更容易激化社会矛盾，影响社会稳定，损害国家发展。日益增多的渎职犯罪还可能造成恶劣的政治影响，进而危及国家政权。渎职犯罪造成的经济损失包括直接损失和间接损失，而间接损失往往不被统计或难以统计。单从直接经济损失来看，此类犯罪所造成的损失比贪污、盗窃和抢劫等犯罪要大得多，有的案件造成的经济财产损失动辄千万元甚至数亿元，如果计算间接损失，则更为严重。渎职犯罪往往造成当地社会或相关单位陷入混乱或瘫痪，其间接损失可能超过直接损失数倍甚至数十倍。就渎职犯罪造成的人员伤亡情况来看，一个事故就可能造成几十人、上百人伤亡的严重后果。如果不考虑行为人的主观因素，单从造成的伤亡人数来看，玩忽职守致人死伤人数比故意杀人、故意伤害致人死伤的人数要多得多，直接危及到人民群众的基本生存权。渎职犯罪往往还与贪污、贿赂、诈骗、走私等经济犯罪交织在一起。司法实践证明，诈骗、走私等经济犯罪案件多的地方，渎职犯罪案件也多。办理经济犯罪案件常常“拔出萝卜带出泥”，查出渎职案件；办理渎职案件时，又往往挖出一批经济犯罪案件。渎职行为常常为诈骗、走私等经济犯罪提供可乘之机，诈骗、走私等犯罪活动在无意中得到了渎职者的庇护。

　　一种行为是否具有社会危害性及危害性大小，不能简单地用“有没有装自己腰包”之类的标准衡量。廉洁自律、勤政为民是对国家工作人员的起码要求，也是国家工作人员应具备的基本素质和道德准则。权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益。如果权力不依法行使，给国家和人民的利益造成重大损害，不管何种理由都应当受到处罚，反腐必须庸贪同治。依法惩处贪贿和渎职犯罪，推进法治建设进程，是党和人民的要求。

(作者系四川省泸州市江阳区法院院长）