明星代言“浮夸风”需法治

　　十二届全国人大常委会第四次会议举行，对《消费者权益保护法》修正案草案进行了二审。其中，新增规定“社会团体或其他组织、个人在虚假广告中向消费者推荐商品或服务，造成消费者损害的，应当与提供该商品或者服务的经营者承担连带责任。”全国人大法律委有关负责人解释，这意味着广告代言人对虚假广告也应承担民事责任。(8月27日《新京报》)

　　近年来，汽车、手机、饮料、皮包、服装、药品、食品，几乎各类商家都在找明星代言广告，利用明星的影响力、号召力和曝光率，宣传企业品牌，提升产品知名度，对消费者购买其产品产生引导和示范作用。

　　然而，在金钱诱惑和缺乏法律约束的情况下，明星代言虚假广告的事情也屡屡发生。从前几年刘嘉玲代言的SK-Ⅱ，到郭德纲代言的藏密排油减肥茶，再到众多明星代言的三鹿奶粉。这些企业和产品在明星代言广告下，知名度打响了，产品畅销了，然而产品质量却“忽悠”了消费者，损害了消费者的利益。

　　由于我国广告监管方面的法律不健全，使得明星代言虚假广告的追责成为“真空地带”。 《广告法》第三十八条规定：“ 违反本法规定，发布虚假广告，欺骗和误导消费者，使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害的，由广告主依法承担民事责任；广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、发布的，应当依法承担连带责任……社会团体或者其他组织，在虚假广告中向消费者推荐商品或者服务，使消费者的合法权益受到损害的，应当依法承担连带责任。”该规定明确了违法广告的民事主体只包括广告主、广告经营者和广告发布者，对虚假广告承担连带责任的主体仅包括社会团体或者其他组织，并不涉及明星个人。

　　因此，即使明星代言的广告受到查处，依法最多是广告停止发布，对广告主、广告经营者和广告发布者罚款了事；对涉及违法广告的明星则无任何惩处措施。在这种情况下，一旦所代言广告涉嫌违法，有良知的明星主动积极退还代言费、向公众道歉，而有些明星则继续装聋作哑，没有任何愧疚之心。显然，这种靠明星个人道德和自律来规范广告代言的行为并非长久之计，解决问题的关键还在于修订现行法律，让问题产品的代言人和生产者、销售者共同承担连带责任。

　　2009年颁布实施的《食品安全法》第五十五条规定，社会团体或者其他组织、个人在虚假广告中向消费者推荐食品，使消费者的合法权益受到损害的，与食品生产经营者承担连带责任。该法填补了“个人代言虚假广告”无法律规定的空白，但该法适用范围有限，只对明星代言食品虚假广告有效力。而对于其他产品，个人在虚假广告中向消费者推荐商品或服务，造成消费者损害的，仍然没有义务性规定和罚则。此次《消费者权益保护法》修订，增加“个人在虚假广告中向消费者推荐商品或服务，造成消费者损害的，应当与提供该商品或者服务的经营者承担连带责任”的规定，可谓是正当其时，不仅弥补了《广告法》《食品安全法》的相关漏洞，也对保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序起到了规范作用。

　　当然，从《食品安全法》到《消费者权益保护法》的修订，明星代言广告的权利义务从法律上逐步建立完善，但“徒法不足以自行”，白纸黑字的法律条文只有兑现为执法上的严肃与公平，其才能实现立法目的，拥有鲜活的生命力；否则，即便是所有法律规定都打上补丁，也堵不住明星代言的“浮夸风”。