景区“超载”莫成“烂尾事件”

　　因为游客数量突破接待极限，先是九寨沟风景区为游客办理退票手续，后峨眉山景区出现同样情形，游客对此深表不满。与此同时，河南云台山、湖南张家界等景区陆续发生“超载”问题。

　　在这个黄金周，最大承载量成为了网络上颇为流行的词语。在黄金周里，加之高速公路免费通行，势必导致游客数量显著激增。放眼全国，游客“爆棚”俨然成为景区的最大“靓点”，人头攒动的盛况让游客的旅游兴致大减。

　　其实，每到旅游黄金节假日，游客数量暴涨的情形并不罕见。就在去年“史上最长黄金周”里，国内很多旅游景点也出现了“超载”情形，但最后只有华山等少数景点为游客办理退票手续。

　　为杜绝游客“超载”，遏制景区无限制接待游客的冲动，从根本上提高游客满意度。在新《旅游法》中规定，“景区在可能达到最大承载量时，未向当地政府报告、未及时疏导分流，或超过最大承载量接待游客，责令改正，情节严重的，责令停业整顿1个月至6个月。”然而，虽然法律具有明确规定，但直到如今，我们也没有见到各个超载景区的主管部门对其“责令改正”抑或“责令停业整顿”。我们所知晓的，只有景区的一句句无关痛痒的致歉，以及依然如潮水般涌入景区的游客。

　　既然法律对最大承载量做出了明确规定，就应当严格遵循法律，对景区“超载”行为做出严厉的处罚。景区主管部门的缄口不言，一来说明景区“门票GDP”对地方经济发展具有重要影响，以至于主管部门不惜冒着违法的风险开门迎客。二来，新《旅游法》中，对于景区主管部门并未做出具体厘定，导致主管部门不明确、不清晰，推诿扯皮现象严重。在旅游收入绑架地方经济发展的情况下，新《旅游法》“有心无力”，从而出现了景区与其相关主管部门一起钻法律空子赚钱的一幕。

　　但是，即便法律存在一定的模糊空间，并不代表景区“超载”可以大而为之。依笔者之见，即使部分景区的管理部门存在模糊甚至责任交叉的情形，其最终的管理者是本地政府无疑。在无法具体界定主管部门时，将“主管部门”一词进行扩大解释，让地方政府行使法律赋予的“责令改正”或者“责令停业整顿”权力再恰当不过。但是，这里又出现了一个问题，地方政府究竟有没有壮士断腕的勇气，敢于拿地方的“钱袋子”开刀？

　　事已至此，游客和公众在宣泄内心不满的同时，最希望看到的就是及时跟进的处罚结果。毕竟，唯有依法处理，才能给游客和公众一个满意的交代，也才能让新《旅游法》不至于落入尴尬境地。