打拐，亟待铲除“买方市场”源头

　　近日，在公安部统一指挥下，河南、云南、四川、山东、广西等11省区警方同步开展抓捕和解救行动，成功摧毁一特大拐卖儿童犯罪网络。公安部有关负责人表示，经过多年持续不懈的打击，打拐工作取得了显著成效，全国拐卖儿童、妇女犯罪得到有效遏制，但反拐工作任重道远，个别地区拐卖犯罪依然突出。针对买方市场需求旺盛等问题，公安部正与最高法、最高检就执行好刑法第241条规定，加大对收买被拐卖儿童、妇女行为的打击力度，研究出台司法解释，在严惩拐卖犯罪分子的同时，依法追究买主的刑事责任，并多策并举集中整治买方市场。（9月28日人民网）

　　 妇女、儿童不是商品，买卖妇女、儿童，既侵犯人权，又有悖人伦，为国法所不容。长期以来，打拐都是我们的一项重要工作。在高压打击下，一大批犯罪分子受到了法律的严惩。自首个国家反拐行动计划——《中国反对拐卖妇女儿童行动计划(2008-2012年)》实施以来,全国各级法院共审结拐卖妇女、儿童犯罪案件8599件,依法惩处犯罪分子14122人。我国拐卖犯罪高发势头得到初步遏制。

　　尽管如此，打拐形势依然不容乐观，正如公安部相关负责所说：“反拐工作任重道远，个别地区拐卖犯罪依然突出。”此类犯罪久打不绝，重要原因是没切断“收买”之源。“没有收买，就没有拐卖”。买方市场需求旺盛，在利益驱动下，必然刺激拐卖犯罪念头的萌生，所以对“收买”行为的社会危害性不容低估。然不容否认的是，事实上我们与打击拐卖行为相比对“收买”行为打击显得无力。以河南省为例，河南省每年审理近300起拐卖妇女儿童案，直至今年才首次对被拐人口买家判刑。正是打击无力，买主很少受到刑法追究，这使得买主有恃无恐，甚至让人产生“拐卖有罪，收买无罪”的法治幻觉，最终导致买方市场长期存在。

　　当然，这并非放纵犯罪。根据我国刑法第241条规定，收买被拐卖的妇女、儿童的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。同时又规定，收买被拐卖的妇女、儿童，按照被买妇女的意愿，不阻碍其返回原居住地的，对被买儿童没有虐待行为，不阻碍对其进行解救的，可以不追究刑事责任。从刑法本意上看，只要符合条件，是“可以不”追究刑事责任的。但刑法规定的是“可以不”而非“应当不”。实践中，由于缺乏对“可以追究刑事责任”的清晰规定，再综合多为跨省解救等因素，买主只要不阻碍解救或没虐待儿童，一般不追究刑事责任。

　　另外，按照2010年出台的《关于依法惩治拐卖妇女儿童犯罪的意见》规定，明知他人收买被拐卖的妇女、儿童，仍然向其提供被收买妇女、儿童的户籍证明、出生证明或者其他帮助的，以收买被拐卖妇女、儿童罪的共犯论处，但是，收买人未被追究刑事责任的除外。”在买主很少受到刑法追究的背景下，为被拐人口“合法化”提供便利或帮助的，自然更少受到刑事追究。这很可能造成相关人员对被拐人口“睁一只眼闭一只眼”，甚至在“合法化”过程中大开“绿灯”，一定程度解除了买方的后顾之忧。

　　所以，要铲除“买方市场”，从源头上遏制拐卖犯罪态势，需多管齐下。一则，要按照刑法及相关司法解释，对阻碍解救、虐待儿童的买主，严格依法打击，震慑犯罪。二则，要在认真调研的基础上，对不阻碍解救、无虐待儿童而可以追究刑事责任的情形，予以列举明确，做到该严的严，该惩处的惩处。三则，可考虑修订《关于依法惩治拐卖妇女儿童犯罪的意见》，对为被拐人口“合法化”提供帮助的“共犯”，若无责任阻却事由与处罚阻却事由，仍然应追究刑事责任，用严厉的惩罚性，促使基层相关人员切实履职。四则，要以寓教于审、寓教于案等形式，加强法律宣传，纠正错误幻觉。此外配合对“卖方市场”一如既往的打击力度，才能真正切断拐卖犯罪的利益链条，实现断了“买方市场”源头，捆死拐卖的黑手，最终把拐卖犯罪率降到最低。