《广州市城市管理综合执法工作规范》10月15日起正式实施。《规范》规定,城管执法今后都要使用礼貌用语,执法开口时要说“您好”,执法结束时要说“谢谢”等。然而,新规实施首日却尴尬频现,城管执法人员刚开口说“您……”,小贩就闻声撒腿逃跑,城管一句“您好”也变成了“您别跑”。(10月16日《广州日报》)
一句“您好”吓跑对方, 说明“您好”等文明用语只是工作方法的一种改进,但却不可能解决根本问题。城管与小贩之间的本质问题或许就在于双方的对立,以及因这种对立而导致毫无信任可言的关系。“您好”变成“您别跑”的背后体现的正是城管工作的尴尬处境。
长久以来,城管似乎已经成为了暴力执法的代名词。因此,城管必须摆正心态,一方面要明白自己作为城市管理者,其工作的最终目的应是为最广大人民服务,必须坚持以人为本的工作理念。群众赋予其的也只是依法文明执法的权力,而非以暴力谋求城市的外在形象;另一方面,城管作为公权力的行使着,应有容纳外界批判的胸怀,特别是在自身工作远非完美之时。容纳批评,意味着其有责任与义务去寻求改变现状的可能性。
当然,每每城管成为新闻事件的主角时,民意往往就会无序的拥挤,人们不去考证事实就以贯有思维去判断是非。其实,民众应当明白我们对于任何事情、任何群体都不能以偏概全的全面否定。汹涌而至的民意往往会无意间伤害到无辜者,甚至使前行者丧失不断前进与改变的勇气。我们需要批评的声音,但我们需要的应是理性的批评者,更需要以建设性的心态思考困境并寻求解决方法的批评者,或者更贴切地说我们更需要的是批评者中的建设者。
对于城管来说,必须牢固树立“以人为本”的工作理念。城管执法人员和违法当事人的关系绝非水火不容,整个执法过程都应该朝着和平解决问题的方向去努力。城管应体谅小贩生活的不易,遵循“当事人权益最小损失”的原则,积极倡导与践行文明执法,决不能为了满足暂时的行政目的激化矛盾,引起暴力冲突。对于小贩来说,则应明白自身作为社会的一份子,同样肩负着对于社会的一份责任。社会有义务去保障其生存与发展的权益,但其也应遵守相关规定,合法有序经营。对于民众来说,则应在不断加强对城管工作监督的前提下,理性地看待城管工作,积极探求改变现状的可能性。
同时,作为行政决策者的相关部门应当考虑到小贩的生存现状,不断寻求在保障小贩生存与追求更好生活权利的前提下实现社会有效管理的方法。明白城市管理的最终目标,就是为了使生活在城市中的每一个人更好的生活,不能顾此失彼,简单地追求城市的外在形象。
“您好”所体现的工作理念的转变无疑是一种进步,但其又只是万里长征第一步。只有“您好”解决不了任何问题。还需要政策决策者的正确决策、城管的文明执法、小贩的合法有序经营、全体社会成员的集体努力,进而不断推进实现社会各成员之间的互解与互信,保证社会各成员有效地追求幸福生活,实现社会管理秩序的稳定和谐。相信那时就不会再次出现“您好”变成“您别跑”的尴尬情境。
