公务接待真公开就不“糊涂”

　　竭制“舌尖上的腐败”是个沉重的话题，公开透明自然是治理公务接待浪费的对症良策之一。

　　2013年10月21日，国资委纪委书记强卫东做客中纪委监察部网站通报了中国铁建超8亿元的业务招待费的检查情况，承认存在报销程序不严格、会计科目使用不当等诸多问题。通俗地说，公务接待费成了“无底黑洞”。

　　据《人民日报》10月22日报道，山东省财政厅、省监察厅日前下发《山东省县级政府公务接待经费公开试点方案》，要求从10月起，每市确定一个县（市、区）开展县级政府公务接待经费公开试点工作，全省共17个县。

　　正当社会舆论批判中国铁建超8亿元的业务招待费事件，官方解释欲说还休之时，山东省已经开始试水县级公务接待公开，根治舌尖上的腐败。作为山东省贯彻落实中央八项规定，全面推进权力公开透明运行的一项重要措施，到底效果如何尚需时间的检验。

　　公务接待经费虽然名义上为执行国内公务接待活动所开支的住宿费、餐费等必要费用，可是实际上却是一个大箩筐什么都可以装，成为贪污腐败的温床，特别是行奢靡之风、享乐主义的遮羞布。

　　山东省制定公开公务接待的试点方案的目的无非是规范公务接待、节约财政开支、遏制舌尖上的腐败，方案的内容设计与实施步骤都具备科学性、开放性，总体上是一项得民心、顺民意、制乱象的好制度，可事实也证明离开强有力监督的经费公开制度基本上都会沦为废纸，治理舌尖上的腐败也会年年建章立制、岁岁腐败依旧。

　　如何打破公务接待领域腐败周而复始的怪圈，完善而有力的监督才是重中之重。

　　特别是对于上级监管太远、平级监管太软、下级监管不敢的县级党政机关，没有全方位、立体化的监管所有政策都可能悬在空中。原安徽省萧县县委书记毋保良的腐败之路就是监管失灵的典型代表，萧县几乎位于安徽省最北部，四省交界，远离其所属的地级市中心、更远离省会合肥，毋保良在位时，全县的四大班子领导加上各个县直机关、乡镇的领导纷纷向其行贿，总共800余次，涉案金额2000余万元。所有的纪检监管、法律监督、民主监督统统都在毋保良身上失灵，可见失去监管的权力多么可怕。

　　既然是试点公开方案必定有量化考核标准，既然有量化的指标就有弄虚作假的可能，就像逢考试必有人作弊一样，因此无论是治理舌尖上的腐败还是打击应对政策的阴奉阳违，都离不开“阳光下的监督”。

　　李克强总理在2013年国务院召开第一次廉政工作会议上指出：要深化细化预算决算公开和“三公”经费公开，从今年开始，要逐步实现县级以上政府公务接待经费公开。

　　公务接待的公开要通俗，让老百姓看得懂，才能有效地监督政府。可见引入群众监督是防止制度性监督失灵的可靠防线，加大举报渠道的宣传力度，坚持治理公务接待经费走群众路线，充分的利用群众、发动群众，让政策接地气、方案有活力。对于公开的公务接待经费账目由上级机关邀请异地的专业会计师、审计师进行核查，制作群众看得懂的明细表，参与核查的会计师、审计师对其核查报告要承担法律责任。

　　既然是公开就应该积极的邀请媒体参与，绝不能视媒体如洪水猛兽，更不能欲拒还迎，犹抱琵琶半遮面，否则就是公开的决心不坚决、力度不彻底、内容有猫腻，那么，这样的公开又是一个不折不扣的新形式主义。

　　厘清公务接待这笔糊涂账是遏制“四风”的釜底抽薪之举，更是行政体制改革的前奏曲。强而有力的监管是改革不可或缺的保障，充分发挥纪律监督、法律监督、民主监督、群众监督、舆论监督、审计监督等综合作用，建立全体化、立体化的监督体系，才能真正跳出公务接待费年年治理、岁岁如旧的轮回圈。