取消信访排名实为以退促进

　　近日，《新京报》报道称中国信访制度正在进行重大变革，并透露国家对各省市将不再搞全国范围的信访排名、通报。近年来，社会各界关于取消信访排名的呼声一直不断，舆论认为，取消信访排名的影响程度不亚于劳教制度的废除。

　　报道指出，始于2005年的信访排名制度，因为与地方党政领导升迁直接挂钩，造成地方信访压力很大，为了减少“非正常上访”，各地信访部门不惜采取各种手段“截访”，导致“上访者”被殴打、被非法拘禁等，有些地方甚至出现雇佣“黑保安”，设置“黑监狱”等恶性事件。地方政府为了息访，却往往诱发了更多的信访案件。然而，国家取消信访排名通报制度后，地方不用再担心“非正常上访”数字影响政绩。

　　取消信访排名，表面上看似减轻了地方的信访维稳压力，然而笔者认为，这实际上是对地方化解信访难题提出了更高的要求，那就是把矛盾化解在基层，把问题解决在当地，把矛盾化解前置，避免更多的矛盾涌入信访。

　　近年来，中国社会处于转型期，社会各类矛盾凸显，信访案件数量上升是一个客观现实。然而，如果仅仅把息访任务寄托于“信访排名”显然是舍本求末之举，如何从根本上减少信访事件的发生才是治本之策。

　　取消信访排名，无疑有利于地方把主要精力用在处理发生在当地的信访案件，而不是组织人手到北京“截访”，把精力用在去搞公关、抹数字上。但不排名不意味着对于信访增多可以听之任之，如何加快转变政府职能、改进机关作风、实现司法公正，避免过多矛盾进入信访，从根本上解决上访、截访等问题给地方政府带来的挑战丝毫不亚于信访排名，只是这种挑战更有利于我们从根本上解决问题，而非让问题愈演愈烈。

　　“依靠和发动群众，矛盾不上交，有矛盾在当地解决。”是“枫桥经验”的核心内容，也将是未来我们处理信访问题和维护社会和谐稳定的基本方向，取消信访排名以退促进，就是向社会发出的一个明确信号。