“雾霾罚单”只见表象难见实效

　　记者10日从辽宁省环保厅获悉，《辽宁省环境空气质量考核暂行办法》公布以来，辽宁省首次给8个城市开出“雾霾罚单”，罚缴总计5420万元。（12月10日 新华网）

　　据报道，截止到10月末，辽宁省的环境空气质量考核罚款资金已经达到5420元。如此一笔巨额罚款，确实令人感到“成效显著”，并没有拖欠或者拒缴情形发生。但是，处罚通知书送达了，罚款也缴纳了，我们周围的空气是不是因为罚款力度的加大而日渐好转呢？

　　毋庸置疑，巨额罚款之后，我们嗅到的依然是刺鼻呛人的气味，空气质量中的各项污染指数也并未得到一定改观。按照《辽宁省环境空气质量考核暂行办法》的规定，如果对各市的考核结果中出现黄色和红色两种情况，将会进行不同程度的惩处，也就是罚款数额与考核结果挂钩。但如果只是将罚款作为惩处手段，而不使用其他方法，空气质量好转必将成为一句空谈。

　　一方面，各市如果在考核中出现超标情况，其缴纳的罚款费用来自何处？如果该罚款由政府支付，又怎么能戳中相关责任人的痛处。达不达标，反正是纳税人埋单，与责任人没有半点关系。如此，没有逼迫责任人立下军令状的客观条件，定会怂恿污染程度不断加重，罚款数额也会水涨船高。

　　另一方面，据报道，罚款资金将用于蓝天工程治理，不断提高空气质量。那么，如此的治理模式就陷入了一个怪圈。试想，用罚款资金治理污染就如同“羊毛出在羊身上”，即便各市已经动用财力和物力进行治理，却依然没有达到考核标准，再缴纳治污罚款，岂不加重了各市政府的财政负担？

　　如此，依靠罚款迫使各市在治理空气污染方面尽心尽力，很难产生真正效果。毕竟，戳不到痛处的治污方法，犹如隔靴搔痒，不能让相关责任人警醒。其实，治理空气污染，倒不如让各市一把手及相关负责人的前途命运与考核标准挂钩。如果在相应时间段内出现治污不力的情况，就采用严厉的追责制度，甚至左右相关领导的去留和升迁，也就不会出现漫不经心的治污思路。

　　罚款只是一种下下策，并非改善空气质量的良方，理应慎用少用，甚至不用。对于公众而言，最希望的还是对纳税人的钱节约着花，用更为有效的方法和途径治理空气，而不是用罚款堵住考核成绩不佳的漏洞。