治理雾霾法律不能旁观

　　近来，从东北到江淮，湖广到川渝，大半个中国都笼罩在厚厚的雾霾中。此次雾霾影响地域之广，持续时间之久，实属罕见。一时间，全国上下的神经都被这“看不见”却又“吸不得”的霾所牵动，一次异常的环境气候变化再次“华丽转身”为社会热点事件，让人不仅想问，中国老百姓究竟还要在这霾中“误”多久？

　　经济发展与环境保护的矛盾，是人类社会面临的共性问题。西方发达国家同样也面临过同样的难题。梵高笔下深红色的伦敦天空，正是当时“雾都”的真实写照。奇普·雅各布（Chip Jacobs）的《雾霾之城——洛杉矶雾霾史》完整再现了20世纪中期困扰美国洛杉矶长达数十年的雾霾难题。尽管如今的伦敦和洛杉矶早已不再“霾”没，但其各自长达50年的治“霾”时间成本，我们却消耗不起。要迅速走出一条治“霾”快速路，就应该“看别人吃一堑，让自己长一智”，及时吸取历史上治理城市污染的经验教训，纠正歧路、跨过弯路，迅速将蓝天白云还给群众。

　　在1967年，美国国会通过了《清洁空气法案》，但由于没有制定检测标准和强制措施，这部法案没能起到什么作用。1970年《清洁空气法案》实际上是1967年法案的修正案，不仅将大气污染物进行了标准分类，首次界定了空气污染物的组成，还组建专门机构监督法案实施。其标准之细、强制力之大，在美国环境立法史上前所未有。尽管在新法案出台后的前几年还是遭到了汽车制造商的强烈抗议，但法治社会对法律的执行力是巨大的。最终，在十余年后的20世纪90年代，洛杉矶民众彻底告别了雾霾天气，重新迎回了久违的蓝天白云。

　　中国目前面临的雾霾局势比起七十年前的洛杉矶有过之而无不及。面对如此大范围的重度雾霾污染严峻局势，应对举措当然可以多管齐下，比如加大环保宣传力度、提升公民环保意识、淘汰落后产能等，但对一个法治社会而言，真正的治本之举，却在于尽快针对城市大气污染现状出台专门法律，列举出污染排放的行为禁止清单，实现“依法治霾”。

　　“依法治霾”，有法可依只是第一步。核心是有法必依、执法必严和违法必究。法律治理，必然要出台刚性措施与制度，必然会致使部分相关行业的利益受到影响。这就要考验法律的坚韧性和执法者的抗压力，如何做到面对压力仍然不折不扣将法律执行到位。

　　“依法治霾”，稳扎稳打才见实效。环境治理不是一日之功，不能急于求成、追求立竿见影，否则谨防造成新的环境污染。要在法律制度的基础上，从污染源治理开始，从重度污染地区开始，一城一地、一物一源，稳扎稳打、逐步见效，力争治理不反弹、收效不打折。

　　“依法治霾”，社会意识是关键。在美国相关法案面对执法困境时，是美国民众的全力支持才促使法律最终实施到位。因此，只有社会民众和团体真正齐心协力地理解和支持法律实施，真正从约束自身行为开始做起，才能为法律实施消减最大的心理障碍。

　　“依法治霾”，实行全国一盘棋。雾霾影响已经超出了地域界限。在雾霾治理过程中，不能“只扫各自门前雪”，彻底消除那种“只要不入自家门，便可高枕待天明”的狭隘思维，而应该按照中央部署通力合作，齐心协力打好“治霾”攻坚战。

　　“依法治霾”正当其时。虽然我们现在面临的与70年前洛杉矶民众面临的景象别无二致，但却不能仍然耗费同样漫长的时间去治理。要凭借三中全会深化改革的东风，凭借公民法律意识的提高，凭借社会环保意识的增强，借机迅速拉开“依法治霾”攻坚战，力争还子孙后代一个“天高云淡”的美好苍穹。