何时走出“上有政策，下有对策”的怪圈

　　近日，有国企员工爆出，中央八项规定出台以后，公务接待工作反而越来越难做了，住宿不能是五星级挂牌酒店，但又不能是四星以下，饭菜明确规定哪些菜是不能上桌的，哪些菜必须上桌，拍照时严禁使用闪光灯，拍摄频率不能过于频繁。（2月6日 《南方周末》）

　　本应化繁为简的公务接待，如今看来，却颇有简上加繁的趋势。高标准不难，低调的高标准很难，在低调的高标准下还要让领导感受到下属的虔诚重视之心则更难。由此接待人员有了工作越来越难做的感慨也就不难理解了。

　　党政机关业内有个怪现象，就是“上有政策，下有对策”。上面的高压线再紧绷，禁令如何铿锵有力，到下面依然有一套侥幸应对之道。公务接待禁止提供高档酒水，则有“茅台酒装入矿泉水瓶宴请官员”；办公用房不得超标，则有领导办公时使用一套办公室，巡查时使用另一套；禁止以各种名义变相旅游，则改为一人可报销多少标准的旅游补贴；严禁领导干部以各种名义收受礼金，则有红包摇身一变，成为给领导孩子发放的“压岁钱”……

　　中央的各项禁令经过最初的紧密锣鼓之后，有些地方却似乎并没有“掷地有声”。究其原因，第一是监督与制约力量的薄弱；第二是有些地方行政权力凌驾于制度之上，依然有寻租空间；第三是多数人对政策、禁令能持续多久心怀疑虑。

　　党的群众路线教育实践活动第二阶段已经开始，如何剔除更为隐蔽的“对策行为”是这一阶段该啃的“硬骨头”。首先必须推进监察体制创新，查办腐败案件要以上级纪委领导为主，统一管理派驻纪检机构，各单位纪检人员编制及人事关系收归纪检部门，实现对各机关全面覆盖的有效监督。中央及各省、市的巡视制度严禁走形式、走过场，要抓住腐败链条，剥茧抽丝，形成强有力的威慑机制。

　　同时要建构科学的权力运行机制，科学分解、配置权力。推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，强调权力分配的程序合法、职权明确、权责一致、相互制衡。同时严格落实权力问责机制，畅通问责渠道，高度重视媒体监督与公众舆论监督。

　　中央要坚持刮骨疗毒、壮士断腕的决心，胆子大，步子稳。以狠抓落实的强硬态度，让迟疑者、徘徊者认识到这是一场持久硬仗，剔除观望、避风头心态，支持、配合，主动迎接改革，真正实现全国的改革。