反“四风” “清超”办公用房后期要给力

　　中央《关于党政机关停建楼堂馆所和清理办公用房通知》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》相继出台后，产生了良好效应，中国大地上一场以反“四风”为目标的“清超”、“停建”之举强势推进，不断传来捷报：中央国家机关86个部门清理腾退办公用房365万㎡；山西清理超标办公用房64万㎡；湖南党政机关腾退多余办公用房面积87万㎡（检察日报2014年2月11日头版载一篇《超标办公用房清退之后怎么办》文章）。

　　笔者在为上列“清超”数字拍手称快的同时，冷静之下对几个问题陷入了沉思：

　　第一、党政机关办公用房建设有没有标准？

　　清理超标办公用房，“超标”则表明原本党政机关办公用房是有标准规定的，超过了用房标准方可叫做“超标”。那么，各级党政机关的办公室用房标准是怎么规定的？原国家计委发布的《党政机关办公用房建设标准》（[1999]2250号），早有明文规定：

　　中央机关

　　正部级，每人使用面积54㎡；副部级，每人使用面积42㎡；正司（局）级，每人使用面积24㎡；副司（局）级，每人使用面积18㎡；处级，每人使用面积9㎡；处级以下，每人使用面积6㎡。

　　地方机关

　　（一）省级及直属机关：省级正职，每人使用面积54㎡；省级副职，每人使用面积42㎡；直属机关正厅（局）级，每人使用面积24㎡；副厅（局）级，每人使用面积18㎡；处级，每人使用面积12㎡；处级以下，每人使用面积6㎡。

　　（二）市（地、州、盟）级及直属机关：市级正职，每人使用面积32㎡；市级副职，每人使用面积18㎡；直属机关局（处）级：每人使用面积12㎡；局（处）级以下，每人使用面积6㎡。

　　（三）县（市、旗）级正职，每人使用面积20㎡；县级副职，每人使用面积12㎡；直属机关科级，每人使用面积9㎡；科级以下，每人使用6㎡。

　　这就是标准。国务院“清超”通知重申了上列标准，这次全国性“清超”就是以此为标准进行清理的。凡是超过上列所对应的级别标准，皆为超标，皆属于清理腾退之列，从中央到地方，皆莫能外。

　　第二、有标准为什么长期超标没有查处？

　　既然各级党政干部的办公用房有明文规定的标准，那么各级党政机关的办公用房建设的投资规模也应当有规格限制。如果建设时没有规格限制、将根本无法保障用房标准之落实。因此，办公用房之“超标”，源自于办公楼建设之“破格”。近年来不断有媒体披露，中国有些市、县、镇（乡）的党政机关办公楼破格建设，甚至堪称“世界第一办公楼”。列举如下：

　　山东省济南市政府办公大楼，建筑面积37万㎡，造价40亿，走廊长达1公里，有40部电梯，电话和信息点插座45000个，是一个仅次于美国五角大楼的世界第二大单体建筑（2013年11月5日人民网）。

　　浙江省长兴县政府办公大楼，被人们戏称为“世界第一县衙”，据媒体报道，该办公楼及配套设施共开支达20亿。

　　河南信阳市明港镇政府办公大楼，投资3000多万元，人均建筑面积超过国家规定的省部级党政机关标准，书记和镇长的办公室面积多达200多㎡（2013年11月6日法制日报“声音”版）。

　　建设规格无限制的结果就是办公用房普遍超标。而且，长期以来城建部门、国土部门，纪检监察部门视而不见，麻木不仁，反视为“一切正常”。时至今时，在中央刹“四风”的大潮中击下，“清超”始动手术。这表明，解决任何棘手问题，需要“顶层设计”，需要调动中央和地方两个积极性，只要决心大，信心足，措施有力，上下齐心，没有克服不了的问题。

　　第三、“清超”的后续工作应当如何跟进？

　　“清超”在于发现问题，发现问题后的关键在于处理问题。前期靠发力，后期需给力。清理出来的问题如何解决，同样需要顶层设计，统一方案，努力化解遗留问题。

　　首先，大张旗鼓地通报各地“清超”情况和成功作法，坚持政策给力。要严防“应付性清退”和“上有政策下有对策”的反弹性倾向，发现一起狠刹一起，坚持正面典型与反面典型两手抓，巩固好“清超”成果。

　　其次，注重从“停建”和“清超”中严查腐败现象和腐败分子。要重视从土地征用、工程发包、土地利用、建设规模、投资管理中发现可疑现象，充分发动群众检举揭发，一旦发现腐败，坚决打击，清除害群之马，决不手软！

　　再次，针对清理出的超标问题，根据具体情况，统一原则，具体解决，妥善处理。做到既坚持标准，严格使用原则，又做到物尽其用，避免造成新的浪费；既巩固“清超”成果，又防止反弹性规避行为，保持“停建”、“清超”的良好氛围。