根除花钱“赎身”乱象 惟有强化监管

　　日前，中央政法委出台关于严格规范减刑、假释、暂予监外执行的指导意见。该《意见》的最大亮点之一，就是突出了从严原则，即对减刑、假释和监外执行的适用要从严实体条件、从严规范程序、从严追究责任。该《意见》还特别强调并细化了职务犯罪、金融犯罪和涉黑组织犯罪等三类罪犯减刑、假释、监外执行的实体标准。该指导意见，体现了阳光司法的法治精神，为根治花钱“赎身”乱象提供了一个倒逼机制，值得期待。

　　教育改造罪犯，是刑罚的重要功能之一。依法对认真接受改造的罪犯适用减刑、假释和暂予监外执行制度，对落实宽严相济刑事政策，激励罪犯改过自新，促其回归和融入社会，最大限度地化消极因素为积极因素，具有重要作用。此前，相关法律和司法解释的规定已经比较详细，但“徒法不足以自行”，司法实践中存在的一些监管漏洞，为花钱“赎身”乱象提供了孳生土壤。健力宝原董事长张海因职务侵占罪、挪用资金罪一审被判15年，却因所谓的“多次立功”，只蹲了6年监狱便被假释出狱。目前，检察机关对张海违法减刑系列案共立案24人，其中暴露出来的花钱打点、以及呈报、审批和裁定等诸多流于形式的严重问题，令人触目惊心。种种违法减刑、假释和监外执行乱象的盛行，损害了司法公信，违背公平正义法治原则，公众呼唤从根本上根除花钱“赎身”的司法腐败现象。此次中央政法委出台的指导意见，承载了沉甸甸的民意期待，无疑是对民意的顺应。

　　从本质上说，花钱“赎身”乱象的盛行，根源在于监督的失范。众所周知，罪犯减刑、假释和监外执行一直是十分严肃的司法活动，我国刑法、刑事诉讼法、监狱法以及有关法规规定的条件和程序，既具体又严格，可谓环环相扣。如果监督到位，每一环节的作假都难上加难，即使操作者设法“打点”，或者心照不宣地里应外合进行串谋，在严格的监管下，作假也难以得逞。从目前已披露的个案来看，正是在监督不能“阳光化”的情况下，个别司法人员利欲熏心，置法律规定于脑后，利用职权徇私舞弊，采取各种手段弄虚作假，才导致法律法规的规定成为一纸空文。有鉴于此，要彻底根除花钱“赎身”这一有违公平正义的乱象，只有从强化监督上做文章，严肃责任追究，才能收到釜底抽薪的效果。否则，只能是扬汤止沸，治标不治本。

　　“阳光是最好的防腐剂。”中央政法委的指导意见，规范了减刑的时间间隔，强化了提前公示，细化了职务犯罪、金融犯罪和涉黑组织犯罪三类罪犯减刑假释的公开审理，要求对执行决定书推行网上公开制度，明确了对办案人员的终身责任追究，不但为刑罚执行制度的阳光公开运行奠定了坚实基础，而且也为根除花钱“赎身”的司法腐败构筑了强有力的倒逼机制。当务之急的是，必须细化相关规定，让规范落地生根，不断完善监督检查制度，确保指导意见切实得到执行。因为只有让司法公开的阳光成为减刑假释制度健康发展的养分，才能真正发挥宽严相济刑事政策分化瓦解犯罪分子、预防犯罪的重要功能。惟有如此，才能不再度令司法蒙羞，令法治尴尬。