权力清单制度是对法治精神的完美诠释

　　十二届全国人大二次会议5日上午在人民大会堂开幕，李克强总理代表新一届中央政府报告政府工作。李克强在报告中指出，今年将深入推进行政体制改革。对于确需设置的行政审批事项，要建立权力清单制度，一律向社会公开。清单之外的，一律不得实施审批。（3月5日 中新网）

　　作为全面深化改革开局之年的政府工作报告，明确提出建立权力清单制度，不仅表明了政府改革的决心和具体路径，而且彰显了对依法治国理念的落实。

　　法乃公器。法治是治国理政的基本方式，政府的权力来源也是法律的授予，没有法律的明确授权，不得擅自行使。正所谓，法无授权皆禁止。也是说，法律底线之上，法律红线之内，权力可依法运行，法律底线之下，法律红线之外，权力运行因背叛法律而禁止。权力清单制度要求清单之外一律不得实施审批，这正是对法无禁止皆禁止这一朴素行政伦理的严格遵循和生动阐释。

　　在法治社会，权力与责任对等，有多大的权力，就有多大的责任与之匹配。建立权力清单制度，一方面是对权力的约束和精简，放活市场，合理降低政府责任，彰显了有限政府。一方面又是对于确需设置的行政审批事项的权力再明确，责任再强调，让政府在权力范围承担起应负的责任。

　　此外，政府权力与公民以及企业的私权利相对应，政府权力没有边界，不受约束或者约束不严不紧，难免会造成政府权力侵犯公民以及企业的合法权利。权力清单制度，给权力划清杠杠，公之于众，把权力约束在制度的笼子，其实对公民以及企业权利的保护，也是法治的内在要求。

　　当然，权力清单制度在完美诠释法治精神的同时，法治应该为制度的建立和落实护好航，引好路，保证改革法治轨道奋勇前行，确保权力清单制度正确推进、准确推进、有序推进、协调推进，让权力清单制度释放出更多的改革红利。